池州经济技术开发区安徽均益金属科技股份有限公司“2024 ·8 · 14”一般触电事故调查报告-9761国际游戏官网

2024 年 8 月 14 日 11：00，池州经济技术开发区安徽均益 金属科技股份有限公司发生一起触电事故，造成 1 人遇难，直 接经济损失 180 万元。

事故发生后，市委、市政府高度重视，要求妥处善后，举一反三查清事故原因和责任，采取有效措施排查事故隐患。

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告  和调查处理条例》《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》 和《池州市人民政府办公室关于生产安全事故调查工作有关事项的通知》（池政办〔2007〕85 号）等法律、法规和文件规定， 8 月 16 日，市人民政府成立了由市应急管理局牵头的池州经济  技术开发区安徽均益金属科技股份有限公司“2024 · 8 · 14” 一般触电事故调查组（以下简称事故调查组），由市应急管理局负责同志任组长，池州经济技术开发区管委会负责同志任副组长，市公安局、市人社局及市总工会工作人员任成员，全面  负责事故调查工作，邀请市纪委监委派员参加，并聘请电力领  域专家为事故调查提供技术支撑。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重 实效”和“ 四不放过” 的原则，先后调阅了相关单位和部门的资料，对相关人员进行了调查询问，通过现场勘验、调查取证 和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接 经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议和事故防范措施。

经调查认定，该起事故是一起作业人员违规操作造成的一 般生产安全责任事故。

一、基本情况

（一）事故9761国际游戏官网的概况

1.企业基本情况

安徽均益金属科技股份有限公司（ 以下简称均益金属）， 统一社会信用代码：913417007964******；单位性质：私企； 法定代表人：吴*林。公司成立于 2007 年 1 月 ，注册资本 12126.0181 万元，位于安徽省池州市经济技术开发区金安工业 园，占地面积 120 亩。营业范围包括拉链用铜材及高端智能拉 链成套设备、模具、配件的研发、生产与销售。截至 2024 年 8 月公司拥有在职员工 158 人。

2.企业安全管理机构概况

（1）均益金属管理机构概况

该公司法人为总经理吴*林，配有一名常务副总凤*分管 生产、安全；下设品质部、人事行政部、采购部、销售部、财 务部、生产部（铜材厂）等部门；铜材厂设有高温、低温、圆 线、y 牙 4 个车间及外包的拉头车间。

（2）均益金属安全管理机构设置及人员配置概况

公司成立了安全生产委员会，组长由吴友林担任，但未设 立安全生产管理机构， 日常安全管理工作由凤*（常务副总） 分管，蔡*朝（生产部/铜材厂厂长）和四个车间主任（兼职 安全员）具体负责，其中候*强为低温车间主任。公司法人吴 *林，常务副总凤*未取得安全生产知识和管理能力考核合格 证。蔡*朝取得了金属冶炼（铜及铜合金制造与铸造）主要负 责人安全生产知识和管理能力考核合格证，章*伟、胡*华、 候*强、郭*兵等 6 人取得了其他安全生产安全生产管理人员 安全生产知识和管理能力考核合格证。企业配备 1 名低压电工、 1 名高压电工。

（三）现场勘查情况

1.事故现场勘查情况

（1）事故企业位于池州经济技术开发区流金大道与梧桐 路交叉 口（见图 1）。

 图 1 事故发生地点示意图

（2）事故设备为低温车间 5#水箱式拉丝机（ 以下简称水 箱机），位于企业低温车间北侧，与低温车间北侧走道相邻（见 图 2）。现场勘察时，发生事故的区域已用围栏和隔离带封闭 （见图 3）。

图 2  事故现场平面图

图 3 低温车间5#水箱机事故现场

（3）事故水箱机朝向西北侧（过道侧） 的控制面板背面 门锁被打开，有铜线裸露在外，控制面板下方的工作台上有散落的控制器元件（见图 4、图 5）。

图 4 水箱机控制柜操作面板和背面

图 5  现场散落的控制器元件和露出的铜线

（4）事故发生后，水箱机控制柜前端开关已断开（见图6）。

图 6 水箱机控制柜前端开关 2.事故设备工作情况

据调查，该事故水箱机事故前于 8 月 8 日因更换急停开关 曾进行过维修，维修记录张贴在设备上（见图 7），维修后此 设备已正常运行 2 个班次。

图 7 水箱机维修记录

（五）事故发生前属地政府部门监管情况

均益金属日常安全生产监管工作由池州经济技术开发区

应急管理局负责。池州经济技术开发区应急管理局对辖区内企 业实行安全生产网格化管理。均益金属所在的 a 网格网格员（包 保人）为张*。

池州经济技术开发区应急管理局分别于 2024 年 4 月 18 日、 5 月 31 日对均益金属进行了安全生产检查，发现的问题隐患均 已督促企业落实整改。

（六）天气情况

根据池州市气象局滨湖学校观测站监测数据，8 月 14 日上 午池州经济技术开发区周边无降水。

二、事故发生及抢救经过

（一） 事故发生经过

2024 年 8 月 14 日 10:50 许，均益金属铜材厂低温车间水 箱机员工姜*国在 5#水箱机从事拉丝作业。此时低温车间水箱 机员工汪*财正在 2#水箱机位进行作业，低温车间压扁工钱* 驾驶叉车在附近运送铜线。11:00 许，姜*国在生产作业时铜 丝断线，重新穿好拉丝模具后，启动水箱机操 作控制柜的开启按钮，但设备没有转动，姜*国认为可能是设备开关接触不良，他未通知修理人员，随即打开 5#水箱机控制柜的后盖进行维修，误碰 220 伏带电线路后倒地。

(二)人员伤亡和直接经济损失

1.人员伤亡情况

本次事故共造成 1 人遇难,无人员受伤。遇难人员信息如 下：

姜* 国 , 男 , 安 徽 省池 州 市 贵 池 区 马 衙 人 , 身 份 号 码:342830***********5。

2.事故直接经济损失

按 照 《 企 业 职 工 伤 亡 事 故 经 济 损 失 统 计 标 准 》 (gb6721-1986)计算,本次事故共造成直接经济损失 180 万元。

(三)应急救援和善后处置情况

1.应急救援情况

11：00 许，钱*在听到“ 轰隆”一声后，发现姜*国摔倒 在车间地面，便呼喊汪*财前来救援，后又去高温车间呼喊退 火工方*东前来救援。汪*财跑到厂长办公室向低温车间主任 侯*强报告。汪*财赶到现场后切断了水箱机电源，随后赶到 的候*强和方*新东对姜用国进行了心肺复苏急救。11:06，侯 *强拨打 120 急救电话。11：20 救护车到达现场，现场人员将 伤者抬上救护车后送至池州市第一人民医院进行救治。12:00， 医院急诊室拨打 110 报警。伤者抢救无效于 12:24 死亡（医院 出具的死亡证明描述为电击伤致呼吸停止）。

2.善后处置情况

事故发生后，池州经济技术开发区管委会高度重视，立即 启动善后程序，积极推动事故单位做好遇难者善后和家属安抚 等工作。经调解，8 月 15 日均益金属与遇难者亲属签订了赔偿协议，并且支付了第一笔赔偿，8 月 26 日支付剩余赔偿款，善 后工作有序稳妥、社会秩序稳定，未发生舆情事件。

3.信息接报情况

8 月 14 日 11:06 均益金属铜材厂圆线车间主任胡*华将 事故情况电话报告厂长蔡*朝，蔡*朝电话向公司副总凤*报 告。

11:52 均益金属安全管理人员吴*将事故情况电话向池 州经济技术开发区应急管理局报告。

13:05 池州经济技术开发区应急管理局以事故快报形式 向市应急管理局报告事故信息。

13:39 市应急管理局以事故快报形式，将事故情况分别上 报至省应急管理厅、市委、市政府。

4.评估结论

事故发生后，事故信息报送渠道畅通，信息流转及时。池 州经济技术开发区管委会、池州经济技术开发区应急管理局应 对处置得当。均益金属应急救援和善后工作有序稳妥。

三、事故原因及性质

（一）直接原因

水箱工姜*国擅自打开 5#水箱机控制柜后柜门进行故障 排除，导致触电。

（二）间接原因

1.水箱工姜*国安全意识淡薄，违反公司设备操作规程。

2.均益金属重要设备安全设施存在缺项，未对水箱拉丝机 安装漏电保护器。 

3.均益金属未设置专门的安全管理机构，企业主要负责 人、分管负责人未取得安全生产知识和管理能力考核合格证； 现场安全管理存在漏洞，未在水箱机控制柜面板张贴“有电危 险、禁止打开”等安全标识且未加锁固定；安全培训教育不到位。

4.属地安全监管部门履行安全监管职责不到位。

（三）人为破坏等因素排除情况

经公安部门现场勘查，结合医院出具证明，排除人为故意、自然灾害、突发致命性疾病等因素引起事故发生的可能性。

四、有关责任单位存在的主要问题

（一）事故企业存在问题

1.均益金属公司未设置安全生产管理机构，未明确安全管理人员。

2.企业主要负责人、分管安全负责人未取得安全生产知识和管理能力考核合格证，不具备企业生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

3.企业安全培训教育不到位，未对姜用国进行相关安全生产规章制度和安全操作规程的培训考核。

4.企业安全隐患排查不到位，未及时发现开关箱及水箱机控制柜内部接线存在安全隐患，对能够打开的水箱机控制柜面板未加锁固定。

5.企业重要设备安全设施存在缺项，未对水箱拉丝机安装漏电保护器。

（二）有关部门存在问题

池州经济技术开发区应急管理局，履行安全监管责任不到 位。

五、责任认定和处理建议

（一）免予追究责任人员（1 人）

姜*国，均益金属铜材厂水箱机员工。违反公司设备操作 规程，擅自打开水箱机控制柜后柜门进行故障排除，对事故发 生负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡，建议免于追究责任。

（二）建议给予行政处罚人员（4 人）

以下有关人员的任职、分工等均为时任职务及分工。

1.候*强,均益金属铜材厂低温车间主任，安全员。未及时 排查并消除生产安全事故隐患，未及时制止和纠正违反操作规 程的行为。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第

一款第五项1 、第六项2 ，对事故发生负有直接管理责任。依据 《中华人民共和国安全生产法》第九十六条3之规定，建议由市 应急管理局对其进行行政处罚。

2.蔡*朝，均益金属铜材厂厂长。安全培训教育不到位，未对姜用国进行相关安全生产规章制度和安全操作规程的培

训考核，任用未经安全生产教育和培训合格的员工上岗作业。 违反《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款4，对事 故的发生负有主要管理责任。依据《中华人民共和国安全生产 法》第九十六条之规定，建议由市应急管理局对其进行行政处 罚。

3.凤*，均益金属副总经理，分管负责安全生产管理工作。 组织实施本单位安全生产教育培训不到位，督促检查本单位安 全生产工作、消除生产安全事故隐患不及时。违反《中华人民 共和国安全生产法》第二十一条第一款第五项5，对事故的发生负有直接领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九 十五条第一项6之规定，建议由市应急管理局对其进行行政处 罚。

4.吴*林，均益金属法人。未建立健全并落实本单位全员 安全生产责任制，企业安全管理混乱。违反《中华人民共和国 安全生产法》第二十一条第一款第一项7，对事故发生负有主要 领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项之规定，建议由市应急管理局对其进行行政处罚。

（三）建议给予行政处罚单位（1 家）

安徽均益金属科技股份有限公司，安全管理不力，未设立 安全生产管理机构、未配备安全生产管理人员，任用未经安全 生产教育和培训合格的从业人员上岗作业。违反《中华人民共 和国安全生产法》第二十四条第二款8 、第二十八条第一款，对

事故发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》 第一百一十四条第一项9之规定，建议由市应急管理局对其进行 行政处罚。

（四）有关公职人员处理建议（1 人）

张*，池州经济技术开发区应急管理局工作人员，负责辖 区工贸、危化企业安全生产监管工作。对辖区企业安全监督检 查不到位，对事故发生负有直接监管责任。建议责成张*向池 州经济技术开发区应急管理局作出深刻书面检查。

（五）地方政府和有关监管部门处理建议（1 家）

池州经济技术开发区应急管理局，履行属地安全监管责任 不到位。建议责成池州经济技术开发区应急管理局向池州经济 技术开发区管委会作出深刻书面检查。

六、主要教训

（一）均益金属未认真落实企业安全生产主体责任。一是安全教育培训、考核不规范，安全检查巡查走过场，对员工私自检修电气设备的违章行为未进行制止。二是企业安全隐患排 查不到位，重点设备潮湿环境下未安装漏电保护器。三是作业现场安全管理不到位，对存在触电风险的电气设备未上锁处理。

（二）池州经济技术开发区应急管理局履行监管责任不 力，未能有效督促事故企业加强安全管理。

七、事故防范措施和建议

（一）事故企业要加强安全管理。均益金属要认真落实企 业安全生产主体责任，设置安全生产管理部门，配足配齐安全生产管理人员。企业主要负责人、分管负责人要履行法定职责， 加大安全投入，加强安全生产知识学习，依法取得安全生产知 识和管理能力考核合格证，确保具备企业生产经营活动相应的 安全生产知识和管理能力。要严格执行企业安全生产三级教育，对员工安全生产教育情况进行考核。要认真落实安全隐患 排查制度，及时发现消除安全生产隐患。要切实保障安全生产 投入，对老旧设施设备和危险作业环境加装必要的保护设施， 提升本质安全水平，防范事故再次发生。