关于印发《2024年度全市危险化学品烟花 爆竹安全监管工作要点》的通知-9761国际游戏官网

各县、区应急管理局，江南新兴产业集中区、九华山风景区、市开发区应急管理局：

现将《2024年度全市危险化学品烟花爆竹安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

池州市应急管理局

2024年3月8日

2024年度全市危险化学品烟花爆竹

安全监管工作要点

持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实市委办公室、市政府办公室《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》，以防范遏制事故为首要目标，坚持系统思维和全局观念，以“一防四提升”（防范重大安全风险，提升本质安全水平、人员技能素质水平、信息化智能化管控水平、安全监管能力水平）为着力点，统筹实施化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动，注重责任落实、安全基础、技术装备、人员能力、监管执法，推进安全治理模式向事前预防转型，确保全市化工、危险化学品和烟花爆竹安全生产形势持续稳定，为全市经济社会高质量发展提供坚强安全保障。重点工作任务如下：

一、防范重大安全风险

（一）防控危险化学品本质安全风险。制定《危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，加强源头治理、综合治理、精准治理，通过治本攻坚行动，危险化学品安全责任体系和安全风险防控机制不断健全，本质安全水平和人员技能素质能力进一步提升。

（二）防控重大危险源安全风险。组织开展重大危险源企业全覆盖专项检查督导，进一步固化完善重大危险源企业“消地协作”工作机制；充分运用线上线下相结合的方式，推动企业落实安全风险承诺公告制度，深化运用双重预防机制数字化系统推动重大危险源安全包保责任人履职；推动企业严格执行化工企业液化烃储罐区、可燃液体常压储罐区等安全管理规范要求，对建成时间长、安全风险高的储罐区实施改造提升。

（三）防控高危细分领域安全风险。对硝化、过氧化氢、光气和光气化企业、液氯企业开展全覆盖核查和隐患整改情况“回头看”；对投产年限长、工艺技术落后的合成氨企业，以气化装置和液氨罐区为重点，开展专家指导服务；推进过氧化氢酸碱交替固定床企业改造提升。

（四）防控安全准入和化工产业转移安全风险。对2021年以来危险化学品建设项目安全设施“三同时”和2021年以来发证的危险化学品生产企业安全许可条件进行现场复核（涉及剧毒化学品生产和硝化、过氧化、重氮化、氟化、氯化、光气化工艺的企业配合省级实施，其他企业市级实施），发现未批先建、不符合安全生产许可条件等违法违规问题立即整改、严肃查处。对涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的试生产项目安全设施“三同时”和试生产方案论证情况进行核查（实施方式同上），发现违法违规和不具备安全生产条件的，依法严肃查处。持续深化开展化工产业转移重点县（园区）专家指导服务，对企业安全设计诊断及市级核查提出的问题隐患整改落实情况属地应急部门负责复核。对精细化工企业“四个清零”开展“回头看”。

（五）防控作业安全风险。推动企业严格落实化工企业生产过程异常工况安全处置、带压密封和带压开孔作业等安全管理规范，并适时组织开展作业安全专题培训。利用危险化学品安全生产风险监测预警系统强化特殊作业安全管控，将作业安全管理作为日常监管、执法检查等的必查项，根据企业承诺公告情况对特殊作业执行情况进行抽查检查，集中处理、曝光一批违法违规行为。推动重大危险源企业2024年全部建设应用特殊作业审批与作业管理系统、人员定位系统（包含人员聚集风险监测预警功能）。

（六）防控危险化学品经营企业安全风险。健全完善油气储存企业安全风险管控“4321”（气体检测、紧急切断、视频监控、雷电预警4个系统，主要负责人、技术负责人、操作负责人3类包保责任，企业对标自评和深度评估2个评估，1个智能化管控平台）长效机制，实现隐患排查整改常态化，问题隐患动态清零。继续开展中小油气储存企业专家指导服务，对上年度专家指导服务发现问题隐患“回头看”。开展危险化学品仓库安全风险评估，评定安全风险等级，全面排查治理问题隐患，分类管控安全风险。

（七）防控烟花爆竹经营安全风险。深化烟花爆竹经营安全整治，开展“企业自查、属地复查、市级抽查”相结合的专项检查，严肃查处经营超标违禁产品等违法违规行为。会同有关部门推动落实基层政府“打非”工作责任，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。

（八）防控油气长输管道安全风险。开展油气长输管道人员密集型高后果区安全治理，配合做好油气输送管道应急管理信息系统建设应用，强化人员密集型高后果区安全风险监测预警和管控，推动地企落实联防联控机制有效运行。

二、提升本质安全水平

（九）深化化工园区安全整治提升。围绕“十有两禁”工作主线，开展较低风险等级化工园区整治提升“回头看”，巩固园区整治提升成效，持续提升园区本质安全水平。推进化工产业聚集区重大安全风险防控项目有效实施，组织人员专家对照《评分表》开展自查自验，全面完成危险化学品重大风险防控项目建设并通过部级验收。

（十）推进企业本质安全改造整治。认真实施《化工企业硝化工艺全流程自动化改造工作指南》，推动有关硝化工艺企业按时完成改造任务。推动反应安全风险评估工艺危险度3级及以上的高危工艺企业应用微通道、管式反应器等技术。推动有关企业按照《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）》要求，完成整治、改造退出。

（十一）推进老旧装置安全分类整治。按照《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南（试行）》要求，组织属地开展危险化学品生产使用企业老旧装置排查评估和分类整治，实施老旧装置关键动、静设备改造提升，推动老旧装置建设应用设备完整性管理和预防性检维修、报警优化管理等场景功能。

（十二）开展重点县专家指导服务。确定东至化工园区为市级危险化学品重点县，开展专家指导服务工作。各有关县区结合实际，对辖区内化工及危险化学品企业也要开展指导服务工作，发挥辐射带动作用，扩大服务效果。

（十三）提升油气储存企业本质安全水平。大力实施油气储存企业本质安全提升工程，中小油气储存企业完成视频监控、气体检测、紧急切断“三个系统”配备应用不到位问题整改。推动城市建成区安全距离不足、人员密集区高风险油气库分类实施改造、搬迁或关闭。

三、提升从业人员技能素质水平

（十四）严格从业人员条件。督促危险化学品生产企业严格落实从业人员学历资质准入要求，并作为各级应急管理部门监管执法重点。认真落实“逢查必考”要求。

（十五）推进化工安全技能实训基地和危险化学品企业安全培训空间建设。组织指导相关企业积极参与化工安全技能实训基地和危险化学品企业安全培训空间“双十佳”示范创建。推动落实化工安全技能实训基地和危险化学品企业安全培训空间建设应用指南相关要求，并对化工安全技能实训基地和危险化学品企业安全培训空间进行指导服务。

（十六）深化危险化学品生产经营从业人员安全培训。持续实施危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程，完成对全市危险化学品企业“三类人员”（安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长）轮训；评估总结危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程工作成效，探索运用工伤保险政策进一步支撑危险化学品领域从业人员安全技能提升的具体措施。

四、提升信息化智能化管控水平

（十七）深化实施危险化学品安全生产风险监测预警系统能力提升。配合完善重大危险源即时预警、企业动态监管、地区中长期预警三类安全风险预警模型，积极探索运用化工园区安全风险预警模型，持续推进危险化学品安全生产风险监测预警系统能力提升。推进相关新建企业、装置监测监控数据接入系统，强化系统数据治理，不断优化完善危险化学品安全生产风险监测预警平台，试点接入化工园区平台数据，强化监测预警机制运行。

（十八）深化双重预防机制数字化应用提升。持续推动重大危险源企业各岗位履职应用，不断提升运行优良率，以双重预防机制数字化应用推动落实全员安全生产责任制。推动涉及高危工艺企业全部建成应用双重预防机制数字化系统。鼓励其他重点监管危险化工工艺企业建设应用双重预防机制数字化系统。

（十九）深化实施“工业互联网 危化安全生产”建设。组织开展以试点建设单位为重点的“工业互联网 危化安全生产”建设应用绩效评估，选树典型示范。以部分石油化工企业为试点推进设备完整性及预测性检维修、工艺生产报警优化管理、自动控制过程优化等场景建设应用。

（二十）提升信息化系统建设统筹力度。抓好危险化学品经营安全监管系统应用，督促企业及时更新许可等相关信息。鼓励中小油气储存企业建设安全风险智能化管控平台，提升油气储存企业安全管理信息化数字化水平。

（二十一）提升烟花爆竹监管的信息化智能化水平。推动烟花爆竹仓储企业安全生产风险监测预警系统实战化应用，不断完善系统功能，构建线上线下融合监管机制。持续抓好烟花爆竹流向管理信息系统应用，督促企业严格落实流向管理信息化制度，动态掌握企业库存情况。

五、提升安全监管能力水平

（二十二）加强法律法规标准规范宣贯工作。结合“安全生产月”等活动，持续加强危险化学品、烟花爆竹行业领域新出台、新修订的法律、法规、标准、规范的宣贯，提升法规规范实施质效。

（二十三）强化监管执法推动责任落实。严格落实《2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》，对重大安全风险隐患开展精准执法。组织对涉及“两重点一重大”的危险化学品生产经营企业开展执法检查。对于“零处罚”“只检查不处罚”、处罚条款落实不到位的，加大通报、督办、约谈、曝光力度，提升执法处罚效能。

（二十四）加强危险化学品生产企业安全生产标准化创建。坚持质量标准、标杆思维，扎实推动企业开展安全生产标准化创建，并实质化运行。

（二十五）加强安全监管人员和化工专家培训管理。通过线上线下相结合的方式组织参加危险化学品和烟花爆竹等业务培训，鼓励各地结合实际自行组织培训，不断提升安全监管人员履职能力。加强化工专家使用和管理，聚焦年度重点工作任务，统一工作标准，提升工作针对性。邀请省应科院开展危险化学品安全防控信息系统应用培训，讲解《安徽省危化风险监测月度风险评估细则》，确保系统平稳运行。