关于印发池州市工贸行业领域危险化学品使用安全专项治理行动实施方案的通知（池应急办〔2021〕199号）-9761国际游戏官网

皖江江南新兴产业集中区、各县（区）、九华山风景区、开发区应急管理（安全监管）局，市管企业：

8月4日，皖江江南新兴产业集中区安徽昀水表面科技有限公司发生一起火灾事故，在事故救援中发现该企业贮存426.3kg氰化物剧毒危化品贮存管理不规范，增加了事故救援的难度。为深刻吸取近期全国、全省、全市生产安全事故，特别是“8.4”火灾事故教训，促使工贸行业领域正确规范储存使用危险化学品，严防事故发生，根据市政府领导要求，经研究决定，自即日起至9月底，在全市范围内开展工贸行业领域危险化学品使用安全专项治理行动。现将《池州市工贸行业领域危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》随文印发给你们，请认真组织实施。

                                                 池州市应急管理局

2021年8月6日

池州市工贸行业领域危险化学品使用

安全专项治理行动实施方案

为深刻吸取安徽昀水表面科技有限公司“8.4”火灾事故教训，进一步推动工贸行业企业安全生产主体责任落实，坚决严格防范工贸行业领域因危险化学品储存使用不规范引发生产安全事故，根据市政府领导要求，经研究决定，自即日起至9月底，在全市范围内开展工贸行业领域危险化学品使用安全专项治理行动。现制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府领导同志关于应急管理、安全生产工作的系列部署和要求，围绕“防范化解危险化学品安全风险”这一当前安全生产中心工作任务，压实责任、强化措施，切实整治工贸行业领域使用危险化学品不规范行为，不断夯实工贸企业安全生产主体责任，坚决防范化解工贸行业领域重大安全风险，彻底排查治理各类生产安全事故隐患，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点范围

1.使用危险化学品从事生产的“八大行业”企业，重点是涉及“一重点两重大”的企业。“一重点”：指生产经营过程中涉及国家重点监管危险化学品的（如氨、液化石油气、天然气、主要成分为一氧化碳和氢气等的人工煤气等）。 “两重大”：指危险化学品的储存、使用构成重大危险源的，特别是涉氨制冷企业；生产经营过程中涉及剧毒化学品、易制爆化学品（如铝镁粉尘）、易制毒化学品且依照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》属重大隐患的。

2.对在省应急管理信息化平台注册信息填报为工贸企业，但实际检查中发现冠名为“生物”“科技”“新材料”等企业或者以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式未经许可，无证生产经营化工产品的或者未落实有关法律法规要求从事化工产品生产的。

三、重点内容

1.未建立健全企业危险化学品储存、使用信息档案。

2.新、改、扩建危险化学品储存、使用建设项目未落实安全设施“三同时”要求。

3.危险化学品储存、使用场所未设置相应的监测、通风、防晒、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施，未配备必要的应急救援器材、设施，未设置通讯、报警装置并进行日常维护、保养。

4.未按照《危险化学品安全管理条例》等规定组织开展安全评价并报备。

5.未开展危险化学品安全风险排查、辨识、制定管控措施、排查整治事故隐患；未按《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》进行重大危险源辨识、评估及备案，未建立完善并有效执行重大危险源安全管理制度和安全操作规程等相关规定。

6.动火、有限空间、检维修等特殊作业违反国家标准规范要求，未建立并严格落实特殊作业管理制度。

7.特种作业人员和特种设备作业人员未按规定经专门培训持证上岗；未依法依规对从业人员开展安全教育培训，从业人员无证上岗，对本岗位涉及的危险化学品的危险特性及安全风险不清楚、不掌握。

8.涉及危险化学品的装置和罐区、仓库等设施与周边安全防护距离不满足安全要求。

9.危险化学品未储存在专用仓库，或未按设计的场所储存，或储存场所不具备安全条件；危险化学品未按照标准分区、分类、分库存放，超量储存、相互禁忌物质混放混存；储存危险化学品无标志标识、无安全标签和安全技术说明书。

10.可燃、有毒气体泄漏报警系统的设置和运行不符合安全要求，爆炸危险场所电气、工具不符合标准规范要求。

11.未制定符合实际的危险化学品事故应急预案，应急预案未按规定进行修订、评审、备案并定期开展应急培训和演练。

12.生产自用危险化学品对外销售，应经许可未取得相应许可。

四、时间安排

从即日开始，到9月底结束，分三个阶段进行：

（一）全面摸排阶段（8月10日前）。各地参照省应急管理信息化平台“线上”安全监管台账，督促辖区内工贸企业对照专项治理行动重点内容，参照《工贸行业涉及危险化学品安全风险品种目录》（见附件1），对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》，对辖区内使用危险化学品工贸企业进行“过筛子”式的摸底排查，弄清基本底数，逐一建档，全面查摆企业危险化学品使用安全风险和隐患情况。

（二）防范整改阶段（9月10日前）。各地督促辖区内工贸企业按照《危险化学品重大危险源辨识标准》（gb18218-2018）和《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，开展危险化学品重大危险源辨识、评估、分级、登记建档、报备等工作，并建立健全安全监测监控体系，完善管控措施，制定重大危险源事故应急预案演练计划并开展应急演练。对排查出的重大安全隐患，建立问题、责任、整改“三个清单”，切实做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。 督促相关企业根据自查自改情况如实填报《工贸企业危险化学品使用情况表》（见附件2），并同步更新如实填报至省应急管理信息化平台。

（三）督促检查阶段（9月30日前）。各地在企业自查自改的基础上，组织进行督促检查。督促企业查漏补缺，确保安全风险管控措施落实到位。对在省应急管理信息化平台注册信息填报为工贸企业，但实际检查中发现冠名为“生物”“科技”“新材料”等企业或者以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式未经许可，无证生产经营化工产品的或者未落实有关法律法规要求从事化工产品生产的，责令立即停产整顿，限期依法办理相关手续，要求一律进入化工园区。同时，根据《刑法》《刑法修正案（十一）》等法律法规规定做好行刑衔接工作，对执法中发现企业违法行为涉嫌构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对专项治理行动中敷衍塞责、瞒报漏报、弄虚作假以及督促整改不到位导致事故发生的，将依法依纪依规，严肃问责。

市局将即日起组织对专项治理工作开展情况进行督查检查，推动各项工作落到实处。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各地要全面履行安全生产监管责任，对工贸行业危险化学品使用治理行动进行总结分析，找出不足、补齐短板，把好经验好做法固化常态化。对专项行动工作专题研究部署，督促企业严格落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）加强教育引导。各地要按照《关于加强高温汛期安全生产宣传工作的通知》）（池安明电〔2021〕号）要求，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对安全生产工作的宣传力度，曝光违法行为、典型事故案例、重大事故隐患等，努力形成社会舆论监督和群众监督的强大合力。要突出加强企业负责人、安全管理人员以及特种作业人员的培训工作，坚持做到企业主要负责人、安全管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和能力、特种作业人员持证上岗。

（三）加强源头管控。各地要切实强化对工贸企业配套建设的危险化学品生产装置和储存设施的新、改、扩建设项目安全设施“三同时”审查、竣工验收活动的监管，督促其依法依规履行安全设施“三同时”手续；对生产过程中产生的中间产品列入《危险化学品目录（2015版）》的工贸企业，在进行相关经营活动时必须依法依规办理许可手续。

（四）强化监管执法。各地要围绕“20 25”项重点执法事项，严格开展执法检查，推动专项治理行动有序开展和不断深化。对监管执法中发现的违法违规行为，在依法依规处罚的同时，凡处行政有效追溯期内的，要责令企业按照法定程序补办相关手续；超出行政有效追溯期的，要责令企业进行安全设计诊断和安全现状评价；对经整改仍不具备安全生产条件的，依法报请地方政府实施关闭。要综合运用监管执法、报告备案等手段，提高企业对隐患、问题自查自改、主动防范危险化学品安全风险的责任意识。

请各地于9月10日前将专项治理行动工作总结及附件3、附件4报送市局基础科。

附件：1.工贸行业涉及危险化学品安全风险品种目录；

      2.工贸企业危险化学品使用情况表；

      3.工贸企业危险化学品使用情况汇总表；

          4. 池州市工贸行业领域危险化学品使用安全专项治理行动重大安全生产事故隐患排查情况汇总表。

附件1

工贸行业涉及危险化学品安全风险品种目录

说明：本表依据为《国务院安全生产委员会关于印发〈涉及危险化学品安全风险的行业品种目录〉的通知》（安委〔2016〕7号），并根据专家意见增加了烟草行业的主要风险，因表中行业分类依据《国民经济行业分类》 (gb/t 4754-2011)，供参考。

附件2

工贸企业危险化学品使用情况表

填表人：           联系电话：           填表日期：    年   月   日

注：1.“危险化学品名称”和“危险性类别”请按照《危险化学品目录（2015版）》内名称和类别规范填写。

2.“危险化学品用途”填写：原材料、辅助材料（作为催化剂、溶剂、调和剂等）、燃料、其他(根据实际用途填写，包括临时性使用)。

3.“装置类型”指是液位计、温度计、压力记录远传报警装置或自动切断等自动联锁装置。

4. 剧毒品“五双”制度指“双人验收”“双人保管”“双人发货”“双把锁”“双本账"。

5.危化品混合物按照《危险化学品重大危险源辨识标准》（gb18218-2018）处理。