【应急管理局部门负责人文字解读】市应急管理局局长金泽吾：有序推行特种作业电子证书，进一步推进便民利民-9761国际游戏官网

2019年8月10日，应急管理部印发《关于更新安全生产知识和管理能力考核合格证、特种作业操作证式样的通知》（以下简称《通知》），对安全合格证和特种作业操作证式样进行更新，启用新版证书式样和电子证书。关于特种作业证办理和新证施行，市应急管理局局长金泽吾就有关问题做如下解答。

问：请介绍一下本次更新安全合格证和特种作业操作证式样的总体考虑是什么？

答：高危行业企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证（简称安全合格证）、特种作业操作证持证人数多、涉及面广。目前，全国持有安全合格证的人数达150万，持有特种作业操作证的人数达1350万，2019年，池州市参加安全合格证考试人数为1307人，参加特种作业操作证考试人数为3560人，两类证书已成为有关人员具备安全生产管理和操作能力的重要凭证和载体。对证书式样进行更新，主要基于三个方面的考虑：一是适应互联网 政务服务的需要。伴随信息技术特别是移动互联网技术日新月异的发展，广大持证人、用人企业和安全监管部门对政府公共服务的方式与品质有了更高期待，在互联网上快速、便捷享受证书发放管理、查询及有关服务的需求更加迫切。二是适应放管服改革、推进高效便民的需要。旧版证书严重依赖实体证书，采用的ic卡防伪技术工本费高、制作周期长、跨省兼容难，且查询核实不方便，损坏或丢失后补办复杂。按照放管服改革的要求，在强化监管前提下，应为广大企业和持证人提供更加高效便捷的服务。三是适应机构改革发展的需要。应急管理部组建后，安全合格证和特种作业操作证载有的原安全监管总局有关标识和名称，已不适应改革需要，同时随着应急管理职能优化，需要对证件格式和相关内容进行必要调整。为此，我们重新设计了安全合格证和特种作业操作证式样，把实体证书演化为可以结合手机、互联网使用的电子证书，将会极大方便企业用人管理、政府监管执法、持证人流动就业。

问：请问电梯安全管理员证是否可以在贵局参加考核？

答：根据规定，电梯安全管理属于特种设备，所属证书为特种设备作业人员证，包括锅炉作业、电梯作业、起重机械作业、场(厂)内专用机动车辆作业等在内的均属于特种设备作业人员操作证类别，由市场监管部门发证，因此如需要办理特种设备作业人员证，需要向市级市场监管部门提出申请，我局法定受理的是中华人民共和国特种作业操作证，具体的作业目录有电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金(有色)生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、工地升降货梯升降作业等11大类，如申请的事项属于以上11大类，可向我局提出申请。

问：新版证书式样有什么明显变化？

答：一是使用绿色和蓝色等安全色辅助体现两类证书特性，安全合格证使用渐变绿色，特种作业操作证使用渐变蓝色。二是使用不同的几何图形底纹表现持证人的岗位特点，安全合格证使用圆形、长方形作为底纹，特种作业操作证使用三角形作为底纹。三是证书正面均印应急管理部英文名缩写“mem”（ministry of emergency management）图案，强调应急管理部对证书式样进行统一管理。四是证书背面统一印应急管理部政府网站“www.mem.gov.cn”，强调证书全国统一查询及途径，方便持证人或用人单位查询证件信息。五是取消了电子签章，增加“签发机关”。六是在证书正面增加了可利用手机扫描查询证书信息的二维码，可以通过官方微信公众号扫描实现快速查询和辨别真伪。另外，还微调了证书记载的信息项。

问：如需要办理电工证，需要怎么办理，是否指定培训机构？ 

答：目前在我市从事安全生产培训的机构有池州市永信地质矿产开发有限公司、池州市杏村实用技术培训学校、池州正信安全技术咨询有限公司、池州华光特种作业（电工）理论培训考试点、安徽交通技术学校等5家，市民可根据个人和机构情况自由选择其中任何一家机构参加培训，市应急管理部门不指定机构。

问：请简要介绍电子证书，它与实体证书的关系是什么？ 

答：本次式样更新最大变化是推行电子证书，电子证书遵循全国统一标准，由全国安全生产培训考试信息管理平台统一签发、统一管理、统一验证，与实体证书一一对应、状态相同、功能相通。今后，持证人的有效身份证明将包括pvc卡实体证书、电子证书和纸质打印证书，pvc卡实体证书根据申请人现实需要发放，电子证书是实体证书的线上形态，与实体证书具有同等法律效力，任何部门、企事业单位不能以任何理由拒绝或不任何电子证书。持证人证书丢失或损坏，不用再到发证机关补发实体证书，可以直接使用存储在电脑、手机上的电子证书或下载打印纸质证书作为凭证。 

问：新版电子证书如何获取，有哪些渠道？

答：考虑个人信息保护需要，目前仅开放持证人通过人脸识别身份认证后，方可查看和下载本人的电子证书。具体有两个渠道： 一是持证人使用手机关注官方微信公众号（国家安全生产考试），按要求注册并进行身份认证后，登录“我的证书”功能获取电子证书。 二是持证人登录应急管理部政府网站（），从“查询服务”栏进入“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”系统，使用注册并认证过的手机号登录系统后，也可下载打印电子证书。 

问：推出新版证书后，如何防范制售假冒证书？

答：防范制假售假历来是证书发放管理工作中的重点和难点，本次从技术和管理上研究采取了三个方面的措施：一是确保电子证书生成渠道唯一，所有电子证书都由应急管理部全国安全生产培训考试信息管理系统统一生成、统一管理、统一验证。二是确保证书查询平台唯一，所有证书只能通过应急管理部政府网站进入“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”系统或登录官方微信公众号（国家安全生产考试）查验真伪。各地可链接查询，但禁止任何组织或个人自建证书查询平台或系统。三是坚持持续打击假冒证书，加大执法检查力度。

问：推行电子证书，将给持证人、用人企业和监督检查带来什么新的体验？

答：根据不同类别人员、不同业务场景的多元化用证需求和习惯，我们将大力推进安全合格证和特种作业操作证线上线下融合管理。持证人可根据习惯，在不同的证书使用场景下，自由选择使用实体证书或电子证书，忘带实体证书时，手机里的电子证书或者纸质打印证书也能同样使用。用人单位招录新员工和安全生产监管人员到企业检查，关注官方微信公众号（国家安全生产考试）后，拿出手机扫一扫，就可辨明证书真伪，极大提高工作效率。