关于印发池州市重大事故隐患专项排查整治2023行动冬季大排查工作方案的通知-9761国际游戏官网

各县区、江南新兴产业集中区、九华山风景区、开发区安委会，市安委会各成员单位：

经市领导同意，现将《池州市重大事故隐患专项排查整治2023行动冬季大排查工作方案》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

池州市安全生产委员会

2023年11月27日

抄送：省安委会办公室、市委办公室、市政府办公室、各县区安委会办公室

池州市重大事故隐患专项排查整治

2023行动冬季大排查工作方案

为深刻吸取山西吕梁永聚煤矿11.16火灾事故教训、省内外较大以上生产安全事故及贵池区11.23坍塌事故教训，切实做好当前安全生产工作，结合冬季季节气候变化特点，按照当前正在开展的重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案要求，市安委会决定在全市范围内组织开展重大事故隐患专项排查整治2023行动冬季大排查，特制定本方案。

一、总体目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李强总理批示要求，认真落实市委、市政府关于当前安全生产工作部署，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，将冬季安全生产工作责任和措施切实落到实处。突出冬季气候特点，针对冬季火灾事故多发易发等情况，举一反三对重点行业领域安全生产风险隐患严查密防，坚决遏制较大以上事故发生，确保全市岁末年初安全生产形势稳定。

二、整治范围

（一）建筑施工领域。深刻吸取山西安泽县11.24和贵池区11.23坍塌事故教训，加强施工现场隐患排查治理。重点排查是否存在非法转包、层层分包、以包代管等问题；重点检查建设项目是否未批先建；施工、监理单位资质，项目人员资质是否符合要求；

重点检查建筑起重机械、桩工机械、深基坑、高支模、临时用电、消防安全等施工安全管控措施落实情况；重点排查是否对新进场人员按规定完成“三级教育”和上岗前培训，并经考核合格后方可上岗作业。重点检查动火动焊、起重作业、临时用电、高处作业等特种作业人员是否持证上岗；重点检查是否存在抢工期、超强度加班加点等问题；对照行业标准，重点检查施工工地是否存在重大安全隐患。随时关注大风、雨雪冰冻天气对施工作业带来的不利影响，严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，严防坍塌、坠落等事故发生。

任务分工：市住房城乡建设局负责房屋、市政工程；市发展改革委负责电力、铁路和油气长输管道建设工程；市交通运输局负责道路、航道、民航建设工程；市水利局负责水利水电工程；市国动办负责全市人防工程建筑工地安全隐患排查；属地政府配合。

（二）消防领域。要深刻吸取山西吕梁永聚煤矿办公楼火灾事故教训，紧盯重点行业领域和高危场所，立即开展消防安全专项检查。要加强人员密集场所火灾风险防控。聚焦办公楼、宾馆饭店、学校、医院、养老院、商业综合体、高层建筑等高风险场所开展专项检查，重点整治日常消防安全管理不到位、自动消防设施损坏瘫痪、违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰材料、疏散通道和安全出口不畅等突出问题，进一步压实企业单位消防安全主体责任。要深入推进“小火”“校火”“厂火”专项整治。防小火方面：重点排查整治“三合一”场所内生产经营、仓储、住宿部分未按标准进行防火分隔，违规使用易燃可燃材料搭建功能性用房，在门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车道，在“三合一”场所内违法生产、储存、销售、使用、销毁易燃易爆危险品等消防安全隐患。防校火方面：重点排查整治学校特别是寄宿制学校消防安全责任制不落实；消防设施器材未保持完好有效，未组织开展消防安全教育及疏散逃生演练，学生宿舍违规使用大功率电器、存放易燃易爆物品、窗口设置影响逃生的障碍物等。防厂火方面：重点排查整治“厂中厂”“园中园”，特别是劳动密集型企业的厂房、仓储未经审批擅自分隔、出租，擅自改变使用性质，擅自违规搭建，未按规范设置消防设施，未保持消防设施完好有效，未建立应急处置队伍并开展演练以及存在的部分厂房、仓库分隔改建摄影棚、直播带货等新型隐患。

任务分工：市消防救援支队牵头，市经信局、市公安局、市民政局、市卫生健康委、市市场监管局、市商务局、市教育和体育局、市住房城乡建设局、市宗教局和属地政府配合。

（三）非煤矿山和冶金工贸领域。贵池区要采取切实有效措施推进非煤矿山重点县攻坚，在矿山技改提升、整顿关闭、尾矿库销号、建立专职救援队伍等方面下真功夫，确保明年能够顺利摘帽。各地各部门要立即部署开展防寒、防冻及防火“冬季三防”工作，加强井下动火作业管理，强化矿井现场安全管理和技术管理，严防电气设备使用不当等造成的火灾。要强化矿山重大风险管控，深入推进地下矿山隐蔽制灾隐患排查整治，落实露天矿山高边坡防护监测措施，推进尾矿库综合治理，严防超层越界、盲目扩能等违法违规行为。要加强冶金煤气、熔融金属、铝加工深井铸造、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等容易发生火灾、爆炸、中毒等危险区域或作业场所通风、检测、报警、防水防潮、应急救护等装备设施和使用情况排查检查。

任务分工：市应急局牵头，市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局和属地政府配合。

（四）道路交通运输领域。要按照《<“十四五”池州市道路交通安全规划>重点工程分工方案及2023年工作要点》要求，深入分析近期我市道路交通事故特点，加强安全管控，聚焦风险企业、问题人员、隐患车辆、危险路段科学精准治理，突出“两客一危一货”、网约车等重点，严查“三超一疲劳”酒驾醉驾等违法违规行为，整治农村地区交通违法顽瘴痼疾，最大限度降低事故发生率。严格民航、高铁、普铁、客船等运输工具安全检查，加强农机和渔业船舶安全监管，坚决防止群死群伤。

任务分工：市公安局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市应急局按照职责分工分别开展，属地政府配合。

（五）危险化学品和烟花爆竹领域。完善化工园区d级创建验收后问题短板的整改，持续提升本质安全水平。加强经营、使用、储存等环节安全监管，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏等安全措施，加大重大危险源、硝酸铵、涉及硝化工艺的企业等重点部位和高危细分领域的安全防范。强化对烟花爆竹销售、燃放等环节安全监管和经营旺季专项检查，从严查处“下店上宅”“前店后宅”以及非法生产、无证经营等问题。

任务分工：市应急局牵头，市发展改革委、市市场监管局、市公安局、市自然资源规划局、市交通运输局、市商务局、市消防救援支队和属地政府配合。

（六）城镇燃气领域。要深刻吸取省内外燃气事故教训，按照全国、全省、全市燃气安全专项整治工作方案要求，持续深入开展城镇燃气安全专项整治，聚焦瓶装液化石油气经营、储存、充装、配送、使用各环节的全链条闭环管理，集中攻坚整治，严厉打击问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境等违法违规行为。

任务分工：市住房城乡建设局牵头，市公安局、市交通运输局、市市场监管局、市商务局、市应急局、市城市管理行政执法局、市消防救援支队和属地政府配合。

（七）特种设备领域。要加强缆车、索道、大型游乐设施等设备检查，重点强化锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械等隐患排查，坚决打击非法制造、非法安装改造修理、非法使用、超期未检验、无证操作等违法违规行为，加大对检测维修、改造拆除等环节安全管理，确保设施设备安全运转。

任务分工：市市场监管局牵头，市文化和旅游局、市应急局和属地政府配合。

（八）文化旅游场所领域。要加强涉山、涉水等旅游景点隐患排查，突出抓好旅游交通、冬季消防、文物保护、演艺场所等领域安全检查，对博物馆、图书馆、景区、旅行社、星级饭店、民宿、网吧、营业性演出等重点部位消防安全开展隐患排查消除工作。

任务分工：市文化和旅游局牵头，市消防救援支队、市市场监管局、市公安局和属地政府配合。

（九）校园安全领域。深刻吸取齐齐哈尔体育馆屋顶坍塌事故、佳木斯体育馆坍塌事故教训，对校园校舍、食堂、幼儿园及附属设施等开展隐患排查，强化交通安全、消防安全、食品安全、学校公共场所及学校周边安全等专项检查。

任务分工：市教育和体育局牵头，市住房城乡建设局、市公安局、市市场监管局、市应急局、市消防救援支队和属地政府配合。

（十）民爆物品和民用船舶制造业领域。聚焦民爆物品生产、经营、储存、运输、使用全生命周期排查安全隐患。开展民用船舶制造业安全隐患全面排查，加强用工人员持证、用火、用电、用气和有限空间的排查管理。

任务分工：市经济和信息化局牵头，市公安局、市交通运输局、市市场监管局、市应急局和属地政府配合。

（十一）能源领域。开展石油天然气长输管道、电力（含发电、供配电、电化学储能电站）、粮食储备等行业领域的安全隐患排查工作。

任务分工：市发展改革委牵头，市水利局、市经济和信息化局、市应急局、市消防救援支队和属地政府配合。

（十二）森林防火工作。层层压实各级林长、护林员以及旅游景区等重点单位工作责任，突出重要路口、山场、林区、景区、强化火源管控和隐患排查治理，加大巡护密度力度，严格查处在林内野炊、抽烟、烧烤等一切违规用火行为。

任务分工：市林业局牵头，市应急局、市农业农村局、市生态环境局、市消防救援支队和属地政府配合。

其他行业领域要结合实际，按照《池州市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》要求，开展安全生产隐患大排查大整治，严防事故发生。

三、工作要求

（一）提高认识，认真部署。年终岁尾历来是事故高发期，低温雨雪冰冻、大雾团雾等恶劣天气频发，群众性活动频繁，用火用电用油激增，生产销售进入旺季，加上元旦、春节“两节”临近，影响安全生产的不利因素增多。各地各有关部门要深刻吸取山西吕梁永聚煤矿办公楼11.16火灾事故和贵池区11.23坍塌事故教训，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，牢固树立“安全生产重于泰山”的思想，坚决克服年末赶指标、赶进度而忽视安全生产的思想倾向，要认真组织开展大排查，部署针对性对策措施，扎实做好年终岁尾安全生产工作，坚决遏制各类事故发生。

（二）真抓实干，务求实效。各地各部门要结合实际，认真落实重大事故隐患专项排查整治2023行动阶段工作任务，紧盯企业主要负责人责任落实、重大事故隐患、事故问题企业、责任倒查机制、创新监管方式五个方面持续深入推进专项排查整治。针对重点领域、事故易发的薄弱环节和关键部位，找准切入点，突出检查重点，落实检查责任，要彻底查、反复查，一查到底，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，确保将专项行动抓细、抓实、抓好。

（三）加强宣传，营造氛围。各地各部门要用足用好“案例教育法”，以案示警、以案为鉴，用鲜活的案例普及安全生产常识。要采取线上、线下相结合的方式广泛开展形式多样、内容丰富的用电、用气、消防宣传活动，营造浓厚的安全生产氛围。要加大对各类企业定期开展全员培训指导力度，推动提升企业安全管理水平和员工自防自救技能。

（四）强化督导，做好准备。市安委办将结合年度安全生产和消防工作考核巡查工作，适时组织检查组赴各地督导检查学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神以及冬季重大安全隐患专项排查整治情况，对部门监管责任和属地责任落实不到位、安全生产监管流于形式、企业主体责任不落实、隐患问题整改不到位等问题，坚决严查严处。

附件：冬季安全生产大排查周报表