池州市防汛抗旱指挥部关于印发《池州市2023年防汛抗旱工作要点》和《池州市汛前准备工作时间表》的通知-9761国际游戏官网

类别

2023年工作要点

对照落实措施

责任单位

办理

时限

完成情况

存在问题

下一步措施

一、提升组织指挥能力

1. 贯通防汛抗旱指挥体系。按照上下对应原则，调整完善市、县、乡镇防汛抗旱指挥体系。充实各级防办专业人员，与辖区防汛抗旱任务相适应。完善城市防洪防涝指挥体系，明确指挥机构具体职责和相关部门工作分工。

1.及时调整市、县、乡镇防指组成人员及办公室设置。

1.市防办；

2.各地防指

3月31日

2.逐步充实各级防办人员力量。

1.市防办

2.各地防指

3月31日

3.完善城市防洪防涝指挥体系。

1.市城防办

2.各地城防指

3月31日

2. 增强指挥部指挥功能。推进各地应急指挥中心建设，有条件的地区将指挥中心延伸到防汛重点乡镇（街道）。主动对接省防汛抗旱“三大系统”，确保各级防办接入，并应用到乡、村级防汛责任人。建立联合值守、会商、指挥机制，组建防指专家组。检查维护雨情、水情、墒情、图像监视和基层监测预警设备、信息传输网络等，确保信息采集准确、传输通畅、同级共享。

4.推进应急指挥中心建设。

各地防指

持续推进

5.做好省防汛抗旱“三大系统”应用推广、对接、应用。

1.市防办

2.各地防指

4月30日

6.及时组建防指专家组，建立健全联合值守、会商、指挥机制。

1.市防办

2.各地防指

3月31日

7.检查维护防汛抗旱有关硬件设施。

1.市自然资源局、市住建局、市水利局、市气象局、市文旅局、市传媒中心、市应急局

2.各地防指

3月31日

3. 落实防汛抗旱责任。落实市县乡逐级包保机制，明确各级党政领导包保责任人、防洪工程防汛行政责任人和技术责任人，以及山洪地质灾害威胁区、低洼易涝区等高风险区域人员转移避险网格责任人。落实城市隧道、下穿立交、地下空间、在建工地基坑等高风险部位管理单位防汛责任人。按照省防办工作部署，制定各级防汛包保责任人、防洪工程责任人、网格责任人等防汛责任人职责清单。

8.及时印发、收集市、县区各级党政领导防汛抗旱分工文件，梳理市县乡党政负责同志防汛抗旱包保责任名单，制订工作清单并向上级防指报备。

1.市防办

2.各地防指

3月31日

9.明确防洪工程防汛行政责任人和技术责任人。

1.市水利局、市住建局

2.各地防指

3月31日

10.加紧完善落实山洪地质灾害威胁区、低洼易涝区、江心洲外滩圩、低标准圩口、小型水库下游等高风险区人员转移避险网格，明确网格责任人。并报市、县级有关部门备案。

1.市水利局、市自然资源局

2.各地防指

3月31日

11.落实城市隧道、下穿立交、地下空间、在建工地基坑等高风险部位管理单位防汛责任人。

1.市住建局、市交通运输局

2.各地防指

3月31日

12.按照省防办工作部署，制定各级防汛包保责任人、防洪工程责任人、网格责任人等防汛责任人职责清单。

1.市防办

2.各地防指

4. 开展培训和演练。按照市级培训县区、县区培训乡村、乡级培训村组的原则，开展指挥长、防办负责人和业务骨干、抢险救援队伍负责人以及防汛责任人、查险抢险人员等防汛知识培训，提高业务能力。市、县组织开展实战演练、桌面推演等，暴雨洪涝易发的乡镇（街道）、村（社区）至少组织防汛责任人、群众开展1次实战演练。

13.及时组织开展防汛业务知识培训，提升队伍专业水平。

1.市防办

2.各地防指

3月31日

14.结合当地及各行业、部门实际情况，立足实战开展演练，洪涝易发区、地质灾害重点威胁乡镇、街道组织开展1次以上人员转移实战演练。

1.市防办

2.市城防办，市防指成员单位

3.各地防指

4月30日

5.修订完善应急预案。根据新修订印发的省级防汛抗旱应急预案，修订完善市、县级防汛抗旱应急预案，制定突发重大险情应急抢险预案，印发示范文本推动乡级防汛抗旱应急预案编制。按照省水利厅部署，开展应急水量调度方案制定。修订完善城市防洪防涝应急预案，市、县级消防救援队伍《洪涝灾害应急救援预案》。

15.修订完善本行业、本地区防汛抗旱应急预案和突发重大险情应急抢险预案。

1.市防办

2.各地防指

4月30日

16.印发示范文本推动乡级防汛抗旱应急预案编制，增强可操作性。

1.市防办

2.各地防指

4月30日

17.按照省水利厅部署，开展应急水量调度方案制定。

市水利局

18.修订完善城市防洪防涝应急预案。

1.市城防指

2.各地城市防洪指挥机构

4月30日

19.修订完善市、县级消防救援队伍《洪涝灾害应急救援预案》。

市消防救援支队

4月30日

二、提升风险防控能力

6. 落实工程度汛措施。组织开展河道、堤防、水库、闸站等防洪排涝工程和城市易涝点隐患排查整治，对汛前难以完成整治的，落实责任人和度汛措施。指导督促完成堤防、水库开口子工程复堤复坝，加强在建涉水工程监管，清除河道阻水围堰、恢复堤防断面，跨汛期施工工程制定安全度汛预案。

20.组织开展河道、堤防、水库、闸站等防洪排涝工程和城市易涝点隐患排查整治，建立问题、措施和责任清单，在汛前完成整改，隐患清单报同级防指；汛前难以完成整改的，制定应急度汛预案，落实责任和度汛措施。

1.市水利局、市市住建局

2.各地防指

3月31日

21.指导督促完成堤防、水库开口子工程复堤复坝，加强在建涉水工程监管，清除河道阻水围堰、恢复堤防断面，跨汛期施工工程制定安全度汛预案。

1.市水利局

2.各地防指

3月31日

7. 加强风险隐患排查。以乡镇（街道）为单位，全面摸排山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点和风险区、高陡边坡、危旧房屋、河道堤防、头顶库塘、尾矿库、低洼易涝区（点）、涉山涉水旅游景区（景点、农家乐）、在建工地、沿河道路、桥梁、渡口、隧道、地下空间、下穿立交、下沉式建筑等各类洪涝高风险点，建立风险隐患清单，“一点一策”落实风险管控措施，强化与气象水文预警联动。对可能受暴雨洪涝威胁的人群进行重点排查，逐一确定需要转移对象，建立台账报县级防指备案。

22.以乡镇（街道）为单位，全面摸排山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点和风险区、高陡边坡、危旧房屋、河道堤防、头顶库塘、尾矿库、低洼易涝区（点）、涉山涉水旅游景区（景点、农家乐）、在建工地、沿河道路、桥梁、渡口、隧道、地下空间、下穿立交、下沉式建筑等各类洪涝高风险点进行排查，“一点一策”落实风险管控措施，对防控对象、防控责任、威胁人员实行清单化管理。

形成乡镇（街道）洪涝高风险点防控清单，并报市、县级有关部门备案。

1.市水利局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市文旅局

2.各地防指

3月31日

8.推进风险精准化管理。按照省防办工作部署，在全面排查风险隐患的基础上，充分利用信息化手段，试点开展风险隐患“一张图”绘制，明确风险登记、威胁对象、管控责任、管控措施、预警条件，推进风险隐患精准化管理和智能化研判、管控。

23.按照省防办工作部署，以县区（管委会）为单位，试点开展风险隐患“一张图”绘制，明确风险登记、威胁对象、管控责任、管控措施、预警条件，推进风险隐患精准化管理和智能化研判、管控。

1.市防办

2.各地防指

持续推进

9.提升短临预报预警能力。加密监测站网，优化测报方式和方案，进一步提升灾害短临预报预警能力。细化暴雨、山洪、地质灾害、内涝短临预警颗粒度，提高精准度。规范各类预警发布，畅通应急广播、手机短信等预警发布渠道，推动预警直达责任人和受威胁群众。市、县、乡分级建立预警“叫应”机制，明确叫应内容、条件、部门、方式、时效和被叫应责任人、反馈要求等。

24.持续强化监测预警能力，加快监测站网建设，优化测报方式和方案，细化暴雨、山洪、地质灾害、内涝短临预警颗粒度，提高精准度。

市水利局、市自然资源局、市气象局

持续推进

25.规范各类预警发布流程、内容及方式，畅通应急广播、“三微一端”发布渠道，推动预警信息直达责任人和受威胁群众。

1.市水利局、市住建局、市自然资源局、市文旅局、市气象局、市应急局、市传媒中心，电信、移动、联通、铁塔池州分公司

2.各地防指

持续推进

26.建立健全市、县、乡各级预警“叫应”机制，明确叫应内容、条件、部门、方式、时效和被叫应责任人、反馈要求等。

1.市防办

2.市水利局、市自然资源局、市气象局、市住建局、市交通局、市文旅局

3.各地防指

3月31日

10.强化预警和响应衔接。组织、指导、督促易受暴雨洪涝威胁的学校、养老机构、福利机构、医院、城市市政基础设施管理单位、航道管理单位、运输船只、渔船、旅游景区、工矿企业等明确预警接收渠道，落实“关、停、撤、转”响应措施与暴雨、洪水、台风高等级预警联动机制，增强刚性约束。

27.建立健全重点行业、领域“停课、停工、停业”机制，完善气象灾害防御重点单位名录库，明确预警接收渠道，督促落实预警—响应应急联动机制。

市教体局、市民政局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市文旅局、市卫生健康委、市林业局、市应急局

持续推进

三、提升应急保障能力

11. 推进抢险救援队伍提质增效。联合驻地解放军、武警开展防汛勘察，在重点区域、重点部位预留兵力。持续推进消防救援队伍防汛抢险救援能力建设。选择一批人员相对固定、能力素质较高、责任心强的防汛抢险专业队伍、社会应急力量、基层应急队伍、抗洪抢险民兵应急连，根据辖区险情灾情特点，有针对性加强装备配备和技能训练，培育打造处置不同险情灾情的尖刀和拳头力量，提升队伍荣誉感。摸排掌握汛期可供紧急调用、具备一定抢险能力的施工队伍与以及社会应急力量，健全调用机制。汛前组建群众性巡堤查险队伍并登记造册。结合全省防汛抢险救援队伍统一调度办法，落实市、县级相关规定。

28.联合驻地解放军、武警开展防汛勘察，在重点区域、重点部位预留兵力。

1.市防办

2.军分区战备处、武警支队

3.各县区防指

4月30日

29.持续推进消防救援队伍防汛抢险救援能力建设。

1.市消防救援支队

2.各地防指

持续推进

30.持续强化抢险救援队伍建设，针对性加强装备配备和技能训练，培育打造处置不同险情灾情的尖刀和拳头力量。

1.市防办

2.各地防指

持续推进

31.摸排辖区内社会应急力量及施工抢险救援队伍，健全调用机制，组建群众性巡堤查险队伍并登记造册。

各地防指

3月31日

32.结合全省防汛抢险救援队伍统一调度办法，落实市、县级相关规定。

1.市防办

2.各地防指

持续推进

12.增强防汛抗旱物资保障。分级摸清防汛抗旱物资储备情况，掌握底数。根据近年来抗洪抢险救援、抗旱供水实际需要，有针对性增储、更新物资，在重要防洪工程险工险段、交通不便地区适当前置。落实物资储备库（点）责任人、运输方式、运输工具等调运保障措施。掌握辖区内防汛抗旱物资产能，对易耗物资、大型装备等积极开展协议和产能储备、政府购买服务。

33.分级摸清防汛抗旱物资储备情况，掌握底数。根据地区、行业实际需要，针对性增储、更新物资，重点地区前置。

1.市防办

2.市发改委、市水利局、市住建局、市交通运输局

3.各地防指

3月15日

34.落实物资储备库（点）责任人、运输方式、运输工具等调运保障措施。

1.市应急局、市水利局、市交通运输局、市住建局

2.各地防指

3月15日

35.掌握辖区内防汛抗旱物资产能，对易耗物资、大型装备等积极开展协议和产能储备、政府购买服务。

1.市应急局、市水利局

2.各地防指

3月15日

13.提高队伍和物资信息化管理水平。按照省防办统一部署，依托防汛抗旱“三大系统”，绘制全市防汛抗旱物资“一张图”和防汛抢险救援队伍“一张图”，实现队伍和物资精准化管理。

36.按照省防办统一部署，依托防汛抗旱“三大系统”，绘制全市防汛抗旱物资“一张图”和防汛抢险救援队伍“一张图”，实现队伍和物资精准化管理。

1.市应急局、市市水利局

2.各地防指

5月31日

四、提升基层应急能力

14. 开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设。7月中旬前按照省防办《关于开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设的指导意见》，每个县区选取2-3个乡镇（街道）完成试点建设。

37.按照文件要求完成标准化试点建设任务。

1.市防办

2.各地防指

7月15日

15. 深入开展防汛知识宣传。通过“报、网、台、站”相结合的融媒体宣传手段，组织开展多层次、多内容、多范围的防汛宣传，增强社会公众风险意识。组织发放山洪和地质灾害防御明白卡，建设风险宣传栏，便于群众知晓洪涝风险点、预警信号、转移路线和安置地点。

38.通过“报、网、台、站”相结合的融媒体宣传手段，组织开展多层次、多内容、多范围的防汛宣传，增强社会公众风险意识。

1.市防办

2.市水利局、市自然资源局、市住建局、市城管局、市文旅局、市气象局、市传媒中心，电信、移动、联通、铁塔池州分公司

3.各地防指

持续开展

39.组织发放山洪和地质灾害防御明白卡，建设风险宣传栏。

1.市水利局、市自然资源局

2.各地防指

3月31日

五、全力应对水旱灾害

16.加强汛前督导检查。开展隐患排查整改和防汛抗旱准备情况检查，查组织、查工程、查预案、查演练、查物资、查通信，对发现的问题隐患和薄弱环节，建立清单，持续跟踪推进，确保按期整改销号。

40.汛前组织开展综合检查，对风险隐患排查整改情况、汛前准备工作开展情况进行督查，立查立改，对工作不力的立即通报。

1.市防办

2.各地防指

4月30日

17.科学会商研判。密切关注天气和雨水情、旱情发展变化，快速发布预警信息，滚动会商研判，及时启动应急响应，动态安排部署防范应对措施，跟踪督促落实反馈。严格执行关键时段领导坐阵指挥制度，强化各级防指统一指挥、上下协调联动。加强网络舆情应对，创造良好抗洪抢险、抗旱供水环境。做好防旱抗旱工作，确保城乡供水安全。

41.密切关注天气和雨水情、旱情发展变化，快速发布预警信息。

1.市防办

2.市防指相关成员单位

3.各地防指

持续推进

42.完善指挥部成员单位联合值守和领导坐镇指挥制度，汛期视情集中办公，与有关部门实时会商，及时启动响应；动态安排部署防范应对措施，跟踪督促落实反馈。严格执行关键时段领导坐阵指挥制度，强化各级防指统一指挥、上下协调联动。

1.市防办

2.市防指成员单位

3.各地防指

持续推进

43.加强网络舆情应对，创造良好防汛抗洪抢险环境。

1.市防办

2.市委网信办、市传媒中心

3.各地防指

持续推进

44.做好防旱抗旱工作，确保城乡供水安全。

1.市防办

2.各地防指

持续推进

18. 及时处置突发险情灾情。针对重大险情灾情，快速组建现场指挥部，加强前后方联动，第一时间组织危险区人员转移。充分发挥技术专家和专业抢险队伍作用，确保重要工程设施安全。

45.通过实战演练尽快形成快速组建现场指挥部、第一时间组织危险区人员转移的能力。

1.市防办

2.市气象局、市水利局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市城管局、市文旅局等市防指相关成员单位

3.各地防指

持续推进

46.确保重大险情及时处置到位，全力保障群众生命财产安全和重要工程设施安全。

1.市防办

2.市防指成员单位

3.各地防指

持续推进

19. 加强灾后总结评估。及时对灾害防范应对过程进行复盘总结评估，有针对性查缺补漏，做到“打一仗、进一步”加强典型宣传和警示教育，对责任落实到位、风险管控有效、险情处置及时的单位、个人，给予通报表扬；对因责任不落实、措施不到位造成人员伤亡的，及时依法依规进行调查，根据调查结果给予通报批评，视情予以责任追究。

47.及时总结基层经验，并予以推广；对责任落实到位、风险管控有效、险情处置及时的单位个人给予通报表扬。对因责任不落实、措施不到位造成人员伤亡的，及时进行调查，根据调查结果给予通报批评，视情进行追究责任。

1.市防办

2.各县区防指

持续推进