各县、区安全生产委员会，江南新兴产业集中区、九华山风景区、开发区安全生产委员会，市安委会有关成员单位：
为认真贯彻落实7月12日全市全市安全生产电视电话会议暨第三季度市安委会全体精神，根据市领导要求和《池州市安委会办公室关于开展安全生产大检查综合检查暨专家督查指导的通知》（池安〔2022〕8号）安排，市安委会办公室于7月18日-7月29日牵头对全市安全生产大检查工作进行了综合督查，现将有关情况通报如下。
一、总体情况
（一）安全生产形势总体保持平稳。1-7月份,全市共发生各类生产安全事故19起，死亡20人，受伤3人。与去年同期相比，事故起数减少13起,下降40.62%;死亡人数减少18人,下降47.36%;受伤人数减少10人,下降76.9%。
（二）安全生产各项重点工作有序推进。7月份以来，各位分管副市长每周调度一次分管领域安全生产工作，随机抽查突出问题整改情况。市安委会制定安委会成员单位工作任务分工，进一步厘清职责，消除监管盲区。各地各部门积极行动，以安全生产大检查为中心，对标对表国家和省、市有关工作要求，结合本地实际，大胆创新，稳步推进各项工作。自建房领域：目前，我市已完成城乡自建房安全专项整治排查阶段工作。全市共排查自建房371626栋，其中经营性自建房17163栋；排查出有隐患的自建房549栋，其中排查出有隐患的经营性自建房37栋；已整改的自建房347栋，其中已整改的经营性自建房4栋。城镇燃气领域：7月12日，市政府召开专题会议，部署城镇燃气安全整治“百日行动”，截至目前已入户安检17689户，全市范围内现有管道燃气工商用户1446户，1313户已安装可燃气体泄漏报警装置的，剩余133户正在积极推进中。完成老旧燃气钢管改造约9公里，改造地上老旧立管、铝塑管6700余户。危险化学品领域：7月21日，市安委会办公室召开全市危险化学品安全风险集中治理工作推进会议，研究部署当前重点工作任务。东至经济开发区达到c级安全风险，实施全封闭化管理。完成我市重大危险源市级交叉全覆盖检查工作，对全市2016年以来跨省转入的化工项目及2012年以前建成投用老旧化工项目进行全面摸排，排查消除各类安全生产事故隐患854条。消防领域：省政府办公厅挂牌督办重大火灾隐患4处，已完成整改3处；市政府办公室挂牌督办重大火灾隐患10处，已完成整改7处。市消防支队联合应急、住建、公安等部门检查自建房5589家,物流仓储场所3家，高层、地下建筑88家，化工12家，大型商业综合体6家,文博单位7家,涉疫场所43家,其他人员密集场所714家,实施行政处罚4起，罚款27.324万元，临时查封5处。防溺水领域：6名市领导、12个市直单位分6组包保各县区（管委会），包保督导组每半个月开展一次督查。摸排重点水域8317 处，设立警示标牌11739处，安装防护栏、防护网1348处，投放救生设施设备11739套，排查整改一般隐患431个。每个水域落实乡村两级包保责任制，3478处a级重点水域安排专职劝导员全天候值守。建设施工领域：市发改委聘请省级安全生产专家对池黄高铁进行全面体检，市住建局开展房屋和市政工程“两扫”“两铁”行动，制定《池州市住宅小区物业管理条例》（征求意见稿）；市交通运输局开展夏季高温防暑降温专项督查。非煤矿山领域：出台《池州市金属非金属地下矿山安全生产包保责任制度》《池州市金属非金属矿山紧急情况停产撤人制度》，开展外包施工单位专项执法检查，查处重大安全隐患61条、整改58条，对7家存在非法违法行为的外包企业进行立案查处。冶金工贸领域：举办“百日清零”行动业务培训班，培训县区（管委会）监管人员和重点企业主要负责人60余人，开展金属冶炼、有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷专项检查，防控重大安全风险。道路交通领域：部署加强农村道路交通安全管理工作，开展矿产品运输车辆和齐石公路专项整治，坚决完成交通事故减大控量任务。特种设备、文化旅游、民爆、船舶修造等行业领域分别结合实际深入排查整治安全隐患，取得了阶段性成效。
二、存在问题
一是外包单位施工作业和劳务派遣环节管理薄弱。今年以来全市外包单位施工作业发生事故6起、死亡7人，占工矿商贸企业事故总数的75%和87.5%。督查过程中再次发现一些企业未将外包单位纳入统一管理，未与外包单位签订安全生产协议，未督促外包单位加强安全生产管理，存在一包了之、以包代管现象。如池州凯尔特纳米科技有限公司未与检维修外包单位和运输单位签订外包管理协议；石台县抽水蓄能电站项目建设单位未与施工单位签订施工合同及安全管理协议，未与劳务公司签订安全管理协议。
二是部分重点行业领域安全专项整治有待提速。使用瓶装液化气的餐饮场所安装燃气报警装置比例较低，且工作推进力度不强，全市因燃气泄漏造成的火灾已有12起。经营性自建房问题隐患整治速度较慢，截至7月28日，我市已整顿经营性自建房排查隐患4户，进度相对较慢。冶金工贸企业有限空间作业、粉尘涉爆专项整治虽年年开展，但问题隐患仍然突出。如：安徽新春纺织有限公司有限空间作业未检测有毒有害气体浓度，安徽科居新材料科技有限公司未见涉爆粉尘专项检查及安全教育培训台账，涉爆粉尘风险辨识相关管理制度不完善。住宅小区消防安全经多轮整治，但全市仍有43个高层住宅小区室内消火栓无水，存在重大隐患。
三是从业人员安全意识仍亟需提升。由于受地下矿山、化工、冶金工贸、建设施工等企业作业环境差、安全风险高等因素影响，多数人不愿意从事这些行业，专业技术人员招工难。从业人员年龄老化、文化水平低、安全意识淡薄、安全技能差，50周岁以上，初中以下文化水平一线从业人员占比居高不下，从业人员“三违”现象屡禁不止，既是生产安全事故的直接责任人，也是事故的直接受害者。部分企业未按规定对作业人员进行安全警示教育培训、安全防护知识学习，从业人员在进行危险作业时安全意识淡薄，安全防护措施不到位，不能严格履行岗位职责，操作随意性较大。
四是应急救援能力还有所欠缺。消防安全监测预警系统建设仍需加快，“一镇一委一站”建设工作尚未完成。消防队伍和社会应急救援力量联勤联训仍需制度化。国家矿山重点县（贵池区）尚未建设专用应急救援队伍；东至县化工园区消防特勤站和专业危险化学品应急救援队伍正在建设，园区整体应急救援能力难以满足日益增长的安全风险应急需求。
三、下一步工作要求
（一）提高政治站位，守牢安全生产底线。各级各部门要坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，主动将思想统一到市委、市政府关于安全生产的决策部署上，增强“时时放心不下”的责任感，守牢安全发展底线。各级领导干部特别是党政主要负责同志要亲自上手、靠前指挥、加密调度，强化担当作为，把责任压实到神经末梢，坚决做到守土有责、守土尽责，抓实抓细安全生产各项工作，为奋力推动池州跨越式高质量发展营造安全稳定环境。
（二）紧盯问题短板，筑牢安全生产防线。各地各部门要针对本轮综合督查检查发现的问题短板制定有针对性的整改提升计划，拿出硬措施、出台管长远的制度性文件规范。要严格按照全市安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”要求，以更严的要求、更营的措施、更实的作风，高标准推进危险化学品、自建房、城镇燃气、消防、防溺水等领域安全专项整治工作，牢守守住不发生较大以上生产安全事故这根底线，全力防控重大安全风险、减少一般生产安全事故。
（三）严格隐患整治，强化监管执法力度。各级各部门要拔高标杆、关口前移，将风险当作隐患、将隐患当作事故，督促指导企业按照“五落实”要求严格安全隐患整改，确保安全。对存在重大安全生产隐患，或一般隐患拒不整改的，本着“严是爱、宽是害”的原则，要敢于动真碰硬，依法依规严肃查处；构成犯罪的，要按照“行刑衔接”要求移送公安机关追究刑事责任。要强化联合惩戒，曝光一批典型安全生产违法案例，强化警示震慑，倒逼企业主动落实安全生产主体责任。
请各地安委会办公室于2022年8月31日前将市安委会综合督查检查发现问题（见附件）整改情况以正式文件形式报至市安委会办公室。
联系人：陈伟；9761国际游戏官网的联系方式：0566-2819196。
附件：市安委会安全生产大检查综合检查暨专家督查指导
发现问题
池州市安全生产委员会办公室
2022年8月3日
