2022年上半年池州市非煤矿山安全生产执法情况分析-9761国际游戏官网

一、基本情况

（一）现场执法检查情况。上半年，全市各级应急管理部门共执法检查各类非煤矿山112家，覆盖率92%；执法检查197次，完成非煤矿山复查66家，复查率59%。其中，重点检查矿山56家，一般检查矿山56家。从各县区来看，市局检查矿山27家，贵池区检查矿山42家，东至县检查矿山7家，石台县检查矿山3家，青阳县检查矿山33家。

（二）查处事故隐患情况。查处各类一般事故隐患1044条，已完成整改944条，隐患按期整改率93%；查处重大隐患61条，已完成重大隐患整改58条，重大隐患按期整改率95%。

（三）事故查处情况。上半年，全市非煤矿山未发生生产安全亡人事故。

（四）行政处罚情况。全市应急部门共责令停产停业6家，警告10家，实施行政处罚13次，实施预防性罚款45.3万元。其中，市局责令停产停业1家；贵池区责令停产停业5家，警告10家，实施行政处罚10次，实施预防性罚款33.3万元；石台县实施行政处罚1次，实施预防性罚款5万元；青阳县实施行政处罚2次，实施预防性罚款7万元。

（五）核查群众举报情况。接到群众举报案件4起，核查4起。其中市局核查1起，贵池区核查2起，石台县核查1起。

（六）执法文书使用情况。使用各类执法文书325份。其中《现场检查笔录》169份，《限期整改指令书》90份，《现场处理决定书》10份，《复查意见书》66份（具体数据见附件）。

二、执法重点内容及方式

严格执行检查前行政执法公示、检查中行政执法全过程记录、检查后重大执法决定法制审核“三项制度”。重点对非煤矿山安全专项整治三年行动开展情况；落实《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》《关于印发加强非煤矿山重点地区安全生产工作方案的通知》《关于加强安徽省金属非金属矿山安全技术工作的指导意见》《市应急管理局关于切实做好今冬明春非煤矿山安全生产工作的通知》《转发省应急厅国家矿山安全监察局安徽局关于印发安徽省非煤矿山安全生产大检查工作方案的通知》等重要文件精神；矿山专业技术人员配备、安全教育培训、安全隐患排查治理、矿山及尾矿库安全度汛、全员安全生产责任制及岗位操作规程修订执行等情况进行检查。聚焦企业法定代表人、实际控制人、安全管理人员、特种作业人员等关键少数进行重点检查，采取“逢查必考”，对12家矿山企业（涉及18个矿山）人员进行现场安全知识考核，对2家矿山企业6名管理人员进行问询谈话。

三、存在的主要问题

（一）企业隐患排查不够深入细致。因工程技术人员配备不足，导致部分企业隐患排查台账仅仅记录一般隐患，重大隐患排查主要依靠政府部门开展的执法检查。

（二）对违法违规企业不敢动真碰硬。受到营造营商环境等大背景影响，少数地方监管人员在执法过程中束手束脚，存在重服务轻管理的现象。全市上半年共检查发现重大隐患61项，其中市级检查发现重大隐患56项，贵池区检查发现5项，其余县区均未发现重大隐患；上半年东至县执法检查7家企业计共18次，查处隐患150项，未实施行政处罚。

（三）安全教育培训规范性不够。部分矿山三级安全教育培训未实行一人一档，存在学时不足、内容无针对性等问题，部分企业未将《金属非金属矿山安全规程》、国家、省、市监管监察部门新出台的政策文件列入培训计划，主要负责人、安全管理人员对负有的安全管理职责不清楚，员工技能培训不足，导致一线员工现场作业凭老经验、老办法，习惯性违章屡禁不止。

（四）对于上级派发文件精神理解不深刻、落实不彻底。部分企业对于派发文件处理流于形式，如“非煤矿山安全生产三年专项整治行动”仅仅满足编制实施方案，并无实质后续行动;部分企业对汛期安全应对工作重视不够，未按文件要求及时开展极端天气停产撤人演练。

四、下一步工作安排

一是继续开展安全生产大检查。对主要负责人履职、救援信号落实、极端天气停产撤人制度建立执行情况、汛期停产撤人应急实战演练、地下矿山隐蔽致灾因素普查治理等工作开展情况进行重大检查。二是跟踪调度重大隐患整治情况。对挂牌督办的贵池区7家矿山46条重大隐患整治情况开展“回头看”，对存在的问题赴现场逐一销号，全力消除各类隐患，坚决防范和遏制各类事故。三是严查地下矿山矿用设备管理。聚焦井下柴油设备加油、电机车井下充电、动火作业管理等，对发现的违法违规行为，一律按规定实施处罚。四是持续加大外包工程专项整治。突出组织机构建立、安全管理人员和专业技术人员配备、特种作业人员持证上岗等方面，不符合要求的责令限期整改。对违法分包转报、以包代管、无资质承保等违法违规行为“零容忍”。