市应急管理局局长刘荣发解读《池州市综合防灾减灾规划（2021-9761国际游戏官网

一、制定背景

特殊的地理位置、特定的地形地貌和复杂的气象条件，造成池州市多灾易灾。近年来，随着全球气候变暖，我市自然灾害风险进一步增大，更具突发性、偶然性和难以预见性。

“十三五”时期，我市自然灾害多发频发，给人民群众生命财产造成严重损失。在池州市委、市政府坚强领导下，各地、各部门共同努力，稳步提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，有力有序有效应对一系列重特大自然灾害，全力保障人民群众生命财产安全，取得了显著成效，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会做出了重要贡献。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于防灾减灾救灾的决策部署，最大限度减轻自然灾害风险，有效防范和应对重特大灾害挑战，切实维护人民群众生命财产安全，保障经济社会平稳健康发展，特制定本《规划》。

二、基本思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和对安徽作出的系列重要讲话和指示批示，按照市委、市政府决策部署，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展与安全两件大事，切实落实“两个坚持、三个转变”，全面推进自然灾害防治体系和防治能力现代化，提升抗御自然灾害现代化水平，有效维护人民群众生命财产安全和社会稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、发展目标

防灾减灾救灾体制机制进一步健全，自然灾害防治制度更加完善。年均因灾直接经济损失占全市生产总值的比例控制在1%以内，年均每百万人口因灾死亡率控制在1以内。在省统一部署下灾害综合监测预报预警信息发布平台得以健全，信息发布准确性、时效性和社会公众覆盖率进一步提高。关键基础设施和学校、医院等基本公共服务设施的灾害设防水平进一步提高。应急物资储备网络体系更加完善，受灾群众基本生活得到有效救助，灾害综合救助水平和防灾减灾救灾社会力量参与水平显著提高，保险等市场机制作用进一步发挥。

四、主要任务

（一）推进自然灾害防治体系现代化。深入推进防灾减灾救灾体制机制改革。修订完善各级自然灾害类应急预案，不断健全灾害信息共享和发布机制。构建统一的灾害综合信息共享服务平台，逐步建立完善预警预报、灾情会商、灾害损失评估的联动和共享机制。强化灾害信息员队伍建设。健全重特大自然灾害信息发布机制。不断健全社会力量和市场参与机制。支持和引导社会力量参与防灾减灾救灾工作。完善应急产业政策体系，提升创新能力。在省统一部署下建立健全巨灾保险体系和制度框架。不断健全防灾减灾科普宣传教育长效机制。加强宣传教育阵地建设，组织开展多种形式的防灾减灾宣传教育活动。不断健全区域减灾交流合作机制。

（二）推进自然灾害防治能力现代化。有效提升灾害综合监测预警能力。完成自然灾害综合风险普查。加快灾害地面监测站网和民用空间基础设施建设，健全完善突发事件预警信息发布系统和预警信息共享机制。有效提升灾害工程防御能力。在重点领域、重点区域开展灾害风险隐患排查治理。完善水利设施和公共基础设施建设。科学规划建设应急避难场所，逐步提升避灾防灾能力。有效提升应急抢险救援救灾能力。建立完善应急队伍体系，推进自然灾害抢险救援基地建设。在省统一部署下建立智能化应急指挥平台，健全救灾应急响应机制，科学规划实施灾后恢复重建。有效提升应急物资保障能力，推进应急物资储备管理标准化建设，完善应急物资储备模式，建立救灾物资信息化管理系统。积极推动全国、全省综合减灾示范县（区）、社区创建。制定完善社区综合应急预案和专项预案。

五、重点工程

（一）自然灾害综合风险普查工程建设。全面完成池州市第一次全国自然灾害综合风险普查。配合国家普查办、省普查办做好评估区划工作。（二）应急物资储备体系建设。全面完成池州市救灾物资储备库改造工程，申请资金采购救灾物资及必要设备，积极推动各县区、管委会救灾物资储备库建设，完善池州市应急物资储备体系。（三）自然灾害保险建设。在省统一部署下建立健全多部门防灾防损协作机制，完善农村住房灾害保险制度。配合做好政府巨灾保险制度、综合救灾保险试点工作。（四）全市应急避难场所建设。建设、完善地震应急避难场所，推进地震应急避难场所信息综合运用系统建设。

六、保障措施

（一）强化组织领导。提高认识，明确规划实施的责任分工。（二）强化部门协同。统筹资源，协同配合，营造规划实施良好氛围。（三）强化资金保障。完善经费保障机制和相关政策，鼓励和动员社会化资金投入。（四）强化考核评估。开展规划跟踪管理和监测评估，建立奖惩机制，确保规划实施落地见效。