2021 年池州市应急管理工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理重要论述，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实安全生产和应急管理工作会议各项决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，落实安全生产责任制，健全应急管理体系，保障人民群众生命财产安全，杜绝较大以上事故、减少一般事故，降低自然灾害损失，保障全市安全形势持续稳定向好。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”
（一）始终坚持“两个维护”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合建党100周年，做好党史学习教育等工作。高标准编制我市应急管理“十四五”规划以及信息化、科技创新、应急物资装备保障能力建设、应急避难场所建设规划。牢固树立总体国家安全观，统筹好发展和安全两件大事，坚持人民至上、生命至上，精准施策，靶向发力，扎实做好应急管理各项工作，有效化解各类安全风险。坚决贯彻落实中央和省委、市委要求，时刻绷紧疫情防控之弦，落细落实各项防控措施，统筹抓好应急管理和疫情常态化防控工作。把习近平总书记关于应急管理重要论述和重要指示批示精神纳入应急管理系统党委理论学习中心组学习内容，深刻领悟贯穿其中的精髄要义和思想内涵。（责任科室：办公室，应急指挥中心，综合科，基础科，危化科，法规科）
（二）坚定不移推进全面从严治党。全面落实十九届中央纪委五次全会和安徽省十届六次全会，以及市纪委四届六次全会精神，持续推动全面从严治党向纵深发展。以庆祝建党100周年为契机，广泛开展党史学习教育等系列迎庆活动，继承和弘扬党的光荣传统和优良作风，激励党员干部坚定不移跟党走，立足应急岗位做贡献。加强基层党建工作，推动党建工作和中心工作深度融合。贯彻落实应急管理系统政治工作规范，强化思想政治建设，大力提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。做好新一轮深化“三个以案”警示教育工作，持续在以案示警中受警醒明法纪、在以案为戒中严对照深检视、在以案促改中强整改促提升。严格落实市委第三巡察组反馈问题整改和意识形态责任制落实情况专项检查反馈问题整改等各项工作，坚决扛起管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。（责任科室：办公室）
二、全力攻坚克难，有效防范化解重大安全风险
（三）健全完善安全生产责任体系和制度体系。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，推动各地各部门党政领导干部落实安全生产责任，层层压实部门监管和企业主体责任，全面提升安全生产工作水平，坚决防范遏制重特大事故，推动安全生产形势持续稳定好转。强化市安委会办公室统筹协调作用，组织签订安全生产责任状，开展安全生产巡查，组织开展安全生产考核。实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，不折不扣抓好《规定》各项措施要求的贯彻落实。（责任科室：综合科）
（四）推深安全发展城市创建。深入贯彻落实《关于推进城市安全发展的实施意见》，按照《国家安全发展示范城市评价与管理办法》和《国家安全发展示范城市评价细则》的规定，查缺补漏，适时开展全国安全发展城市创建工作。围绕城市安全源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援和安全状况等方面，查找存在的薄弱环节和突出问题，列出问题清单，限时整改销号，提升城市安全“科技、管理、文化”水平。（责任科室：办公室，应急指挥中心，综合科，基础科，危化科，法规科）
（五）持续深化安全生产专项整治三年行动。强化底线思维和红线意识，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，细化任务清单，健全突出问题和重大隐患清单，完善制度措施清单，强化责任落实，全面防范风险。督促各县区、各部门持续深化危险化学品、消防、道路交通、城市建设、文化旅游、油气长输管线等行业领域专项整治。加强统筹协调、现场推动、联合治理、挂牌督办、明查暗访，破除基础性、源头性、制度性突出问题，全部完成专项整治三年行动第三阶段任务。（责任科室：综合科、基础科、危化科、政策法规科）
（六）严格危化品安全管控。开展分类整治提升，完成对现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估和设计复核工作，推动高危工艺生产装置实现全流程自动化控制，最大限度减少现场作业人数，降低风险等级。完善固化“消地协作”联合监管机制，加大重大危险源风险管控。推进化工园区实施封闭式管理。开展非法违法“小化工”专项整治、液化石油气掺混二甲醚问题专项整治和重点县专家服务工作，及时消除安全隐患。（责任科室：危化科）
（七）加强烟花爆竹安全监管。严格落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”规定，加强旺季经营安全管理，排查整治冷烟花和“钢丝棉烟花”等问题。从严查处无证经营、超范围经营、超量储存烟花爆竹等违法违规行为。（责任科室：危化科）
（八）严格非煤矿山安全管控。扎实开展安全诊断性检查、重点时段和关键部位环节专项检查，落实汛期驻矿督导制度，不断夯实安全基础；落实各部门监管职能，组织开展非煤矿山安全生产专项整治，指导监督不具备安全生产条件的非煤矿山关闭工作，并做好后续监督检查，巩固专项治理成效。进一步推进尾矿库在线监测系统平稳运行。（责任科室：基础科）
（九）严格工商贸安全管控。以涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间、金属冶炼等为重点行业，以制冷、除尘、喷涂等为重点部位，以热氨融霜、检维修、动火施工等为重点作业，开展工贸行业配套危化设施专项治理，开展外包作业、有限空间作业专项治理，全面整改重大事故隐患，持续提升工商贸行业安全保障能力。（责任科室：基础科）
三、强化应急处突，提升防灾减灾救灾能力水平
（十）推进防灾减灾救灾工作。按照全省统一部署推动全市自然灾害综合风险普查工作，逐步摸清全市自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识本市自然灾害综合风险水平，为有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。推动我市救灾应急物资储备库后续建设、冬春救助和倒房重建等工作，组织开展防汛抗旱等防灾减灾专题培训和县区乡镇灾害信息员培训，积极申报创建全国、全省综合减灾示范社区，提升市民防灾减灾意识和避险自救能力。（责任科室：应急指挥中心）
（十一）紧盯森林火灾防控。压实地方、部门森林防灭火工作责任，加快构建协同高效的森林草原防灭火工作格局，全面提升综合防控和应急救援能力。持续组织开展野外火源管控、违法用火行为等森林火险整治，推进森林草原火灾监测预警信息共享，完善火情预判和火险形势研判会商机制，根据气象部门数据及时制作发布森林火险预警预报和火情监测信息。强化安全红线意识，加强扑火安全教育，尊重火场客观规律，科学组织扑救行动，坚决防止因扑救火灾出现人员伤亡。加快修订完善《池州市森林草原火灾应急预案》，推动建立上下贯通、有序衔接的预案制度。（责任科室：应急指挥中心）
（十二）突出防汛抗旱备战。及时召开全市防汛抗旱工作会议，修订完善《池州市防汛抗旱应急预案》，增强预案的针对性、实用性。组织全市各地、各有关部门开展汛前隐患大排查，建立隐患整改台账，确保安全度汛。督促落实巡堤查险和应急抢险队伍，做好防汛物资采购储备，保障抗洪抢险需要。组织开展防汛抗旱抢险知识培训和应急演练，提升抢险技能和指挥决策等综合素质。（责任科室：应急指挥中心）
（十三）着重提升应急处置能力。严格按照新修订的《池州市突发事件总体应急预案》，坚持统一领导、综合协调、分级负责，坚持分类管理、属地管理，坚持依法应对、科学应对，促进突发事件有力有序有效应对，确保全市全局性系统性风险整体可控、公众健康和生命财产安全、公共安全和社会秩序稳定。实行24小时值班值守，严格执行应急值守制度和事故信息报告制度；加强与相关部门的联动，保持信息渠道畅通，确保突发事件得到及时有效处置。（责任科室：办公室，应急指挥中心）
四、夯实基层基础，不断强化应急管理保障能力
（十四）编制实施全市应急管理“十四五”规划。坚持“开门问策、集思广益”，扎实做好《池州市应急管理“十四五”规划》编制工作，充分吸纳群众智慧、专家意见和基层经验，加强规划设计与实际应用相统一，着重完善重点章节，进一步优化规划文本，尽早定稿印发，发挥规划引领作用。结合省、市应急管理目标任务，制定规划实施方案，落实落细内容举措，严格时间节点控制，确保规划项目、工程、措施有序推进。（责任科室：办公室）
（十五）强化应急管理法治建设。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”的理念和“四铁”、“六必”要求，严厉打击违法违规行为。依法严肃查处生产安全事故，推动事故防范措施落实。加强行政处罚信用信息公示，实施安全生产失信惩戒，做好安全生产行刑衔接，让违法行为无立锥之地。组织开展全市应急管理系统行政执法干部专业培训。加强执法监督，用好行政处罚通报和典型案例通报制度，提升行政执法水平。进一步做好应急管理规范性文件清理，确保规范性文件清理工作按时保质完成。进一步推进“双随机、一公开”执法，针对群众反映和关心的问题进行重点检查，合理安排检查工作时间、范围和频次，有效推进事中事后监管模式，优化发展环境。（责任科室：办公室、法规科、综合科、基础科、危化科）
（十六）加强市应急指挥中心建设。根据省应急管理厅统一部署，切实推进市应急指挥信息化系统建设相关工作，推进监测预警、指挥调度、抢险救援等“三大系统”和危险化学品、道路交通、地质灾害、森林防火、防汛抗旱、地震等领域应急系统融合接入，尽快形成“统一指挥、上下联动、平战结合、反应灵敏”的应急管理与指挥体系。（责任科室：办公室，应急指挥中心）
（十七）完善应急管理宣教体系。加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，充分利用政府网站、微博微信、社区宣传栏等线上线下资源，推进应急广播体系建设，建立安全生产社会化宣传教育矩阵，健全公民安全教育体系，进一步加大应急管理、防灾减灾救灾社会化宣传教育，提升公众安全素质，增强全民应急意识和技能，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。深入开展全国“安全生产月”“防灾减灾日”“安全生产法宣传周”等集中宣传，动员全社会力量抓好安全生产，实现全民讲安全、全民守安全，不断提升市民逃生自救、互救能力和抵御、应对紧急突发事件的能力。进一步推进安全生产培训工作，严格安全培训工作要求，提升全市安全生产培训能力水平。（责任科室：办公室，应急指挥中心，综合科，基础科，危化科，法规科）
