关于进一步加强全市冶金等工贸企业安全生产工作的通知池应急办〔2020〕98号-9761国际游戏官网

皖江江南新兴产业集中区、各县（区）、九华山风景区、开发区应急管理（安全监管）局，平天湖风景区安委办，市管各企业：

近年来，我市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称冶金等工贸企业）安全监管工作在各级、各企业的共同努力下，安全生产基层基础工作不断加强，安全生产形势持续稳定向好。3月14日，石台县金鑫钙业有限公司发生一起高坠事故，死亡1人，这表明安全隐患仍普遍存在，安全生产形势依然严峻。为切实遏制住我市工贸行业安全生产事故多发态势，进一步做好我市冶金等工贸企业安全监管工作，现就有关事项通知如下：

一、层层加压，严格落实安全生产主体责任

目前，国家、省、市都把冶金等工贸行业的安全监管明确为应急管理部门直接监管。冶金等工贸行业面广量大，安全生产工作一向重视不够、欠账较多、事故频发。当下，又值疫情防控特殊时期，安全防范压力叠加，安全生产形势复杂严峻。各地要高度重视，时刻保持清醒头脑，增强政治敏感性和责任感，深入细致做好各项安全生产工作，强化措施，严格督促企业落实安全生产主体责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，深入分析面临的各类安全生产风险隐患，层层加压，全面履行安全监管责任，做到主要领导要亲自组织学习有关文件精神，分管领导要熟悉工作职能，业务科（股）人员明确工作任务和重点、熟练掌握执法依据和检查方法。要开展精准检查和专项执法，指导督促企业全面履行安全生产主体责任，全面落实各项安全措施，以执法倒逼企业安全生产责任落实。

二、认真梳理，摸清掌握工贸企业底数

底子不清、对象不明是开展安全生产工作的大忌。各地要克服工贸企业涉及行业多、范围广等困难，充分利用安徽省应急管理信息化平台，对照《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）明细表》，对辖区内监管企业基本情况进行一次横向到边、纵向到底的全面细致的拉网式梳理排查，具体掌握企业名单、企业经营状态、企业规模、企业法人、安全管理人员、危险有害因素、重大危险源分布等情况，健全“一企一档”，切实做到底数准、情况明、责任清。若排查企业真实情况与安徽省应急管理信息化平台录入数据信息不一致，要督促企业及时落实整改。各地请于2020年5月20 日前将（《池州市工贸企业安全生产基本情况统计表》《池州市工贸企业数量统计表》（见附件）报至市局安全生产基础科。

　　三、围绕重点，持续巩固专项整治成果

在国家、省、市的统一部署安排下，我市持续深入开展冶金煤气、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、工贸行业使用危险化学品专项整治行动，取得了一定成效。但工贸行业专项整治涉及面广、工作量大，是一项长期而艰巨的工作任务。各地要在前期专项整治的基础上，不断总结经验、强化工作措施，杜绝生产安全事故的发生。以钢铁、铝加工企业为重点，紧盯高温熔融金属和煤气两大高危风险领域，持续开展金属冶炼企业专项治理；聚焦作业场所10人及以上的金属和木质粉尘涉爆企业，围绕建构筑物、除尘系统、防火防爆措施、粉尘清理等重点环节持续开展粉尘防爆专项治理；以轻工、纺织行业为重点，紧盯工贸企业附属污水处理系统，围绕有限空间辨识、警示标志设置和执行作业审批制度等重点环节，持续开展有限空间作业安全专项治理；以人员较多生产场所氨直接蒸发制冷空调和快速冻结装置为重点，巩固涉氨制冷企业专项治理成果；针对涉及使用危险化学品的工贸企业，进一步加大对危险化学品储存、使用的监管力度，加强、规范特殊作业现场管理，防患于未然。

四、强化执法，着力扭转“平台”应用被动局面

各地要按照属地管理原则，参照《工贸行业企业监管检查工作指引》，聚焦冶金等高危领域，重点对企业负责人安全意识淡薄、落实整改措施不力、安全条件差的企业，开展有针对性的行政执法工作。对非法违法行为和重大隐患“零容忍”，坚持整改和处罚并举，严格依照法律法规严肃处理，提升执法效能、放大执法效果，释放严格执法的强烈信号，以执法推动企业履行法定职责。同时，要积极应用“安徽省应急管理信息化”平台，充分发挥“互联网监管”作用，所有执法检查和企业自行开展的隐患排查活动均要上传至平台，着力扭转我市工贸企业平台有关信息数据全省排后局面。要进一步加大移动执法终端使用力度，推进执法文书电子化操作，规范执法检查程序。对今年以来开展的执法活动未及时上传至平台的，要采取补录措施。年终，市应急管理局将“安徽省应急管理信息化”平台应用情况纳入考核范围。

五、源头管控，稳步提升本质安全水平

各地要持续推进工贸行业安全标准化达标创建工作，深入开展达标企业“回头看”活动，对不规范运行的企业，责

令立即整改到位；对部分到期标准化企业，按照有关规定要求做好延期或评审工作。有关县区对于工贸企业安全标准化创建工作，要积极学习皖江江南新兴产业集中区做法，按创建级别分别实施不同的奖励。对于当前运行机制下工贸企业安全标准化创建工作运行中存在的问题及有关建议，各地可以积极向市局反馈，以便市局更好的归纳总结，推陈出新。要积极推广安庆市加强冶金等工贸行业建设项目安全设施“三同时”工作做法，加强对辖区内冶金等工贸企业履行建设项目安全设施设计审查工作的监督检查，确保严格把关，补齐先天不足；按照国家、省要求督促指导企业进一步淘汰落后工艺、技术装备，提升本质安全水平。

六、加强督导，全面提升预案管理水准

各地要根据《生产安全事故应急预案管理办法》有关规定，督促监管企业做好预案编制、衔接、评审与备案等工作。要指导督促监管企业结合实际，开展应急演练，磨合机制，查漏补缺，总结评估，完善应急预案。要及时总结典型经验，按照简明、实用的原则，开展应急处置卡编制工作，推动工贸企业应急预案简明化。要按照《关于认真开展2020年度全市应急资源普查的通知》（池安办〔2020〕16号）要求，及时登录“安徽省应急管理信息化平台”企业端，在时间节点内认真完成企业应急预案、应急物资、应急队伍等信息的调查填报工作。

附件：1.《池州市工贸企业安全生产基本情况统计表》

2.《全市工贸企业数量统计表》。

                              池州市应急管理局

                                2020年4月24日