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| 浏览次数： 信息来源：市应急管理局办公室 发布时间：2019-12-23 17:21 |
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十九、市应急管理局（17类） |
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| 1 | 建设项目安全条件、安全设施设计审查 | 行政许可 | 市应急管理局 | 1.《中华人民共和国安全生产法》第三十条：建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令2010年第36号，2015年4月2日予以修改）第五条第二款：县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。第十二条第一款：本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；（二）建设项目安全设施设计审查申请；（三）设计单位的设计资质证明文件；（四）建设项目安全设施设计；（五）建设项目安全预评价报告及相关文件资料；（六）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。3.《安徽省安全生产监督管理局关于调整非煤矿山安全生产许可和安全设施三同时审查有关事项的通知》（皖安监一〔2015〕139号）：“省安全监管局负责除国家安全监管总局负责审查以外的省政府审批、核准或备案的建设项目、跨设区的市行政区域的建设项目、四等及以上尾矿库建设项目。设区的市安全监管局负责本行政区域内除国家安全监管总局、省安全监管局负责审查以外的非煤矿山建设项目‘三同时’工作。”4.《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）附件2决定调整为政府内部审批的事项目录第1项：政府出资的投资项目审批。5.《危险化学品安全管理条例》第十二条：新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目，应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。6.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令2012年第45号，2015年5月27日予以修改）第五条：建设项目有下列情形之一的，应当由省级安全生产监督管理部门负责安全审查：（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；（二）生产剧毒化学品的；（三）省级安全生产监督管理部门确定的本办法第四条第一款规定以外的其他建设项目。第六条：负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责实施的建设项目安全审查工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。委托实施安全审查的，审查结果由委托的安全生产监督管理部门负责。跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目，不得委托实施安全审查。建设项目有下列情形之一的，不得委托县级人民政府安全生产监督管理部门实施安全审查：（一）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺的；（二）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。接受委托的安全生产监督管理部门不得将其受托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。 | 法人和其他组织 |
| 2 | 危险化学品经营许可 | 行政许可 | 市应急管理局 |
《危险化学品安全管理条例》第三十三条：国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。第三十五条第一款：从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营的企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，从事其他危险化学品经营的企业，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请（有储存设施的，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请）。申请人应当提交其符合本条例第三十四条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门或者县级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，并对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，自收到证明材料之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。 |
法人和其他组织 |
| 3 | 危险化学品安全使用许可 | 行政许可 | 市应急管理局 | 《危险化学品安全管理条例》第二十九条：使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。第三十一条第一款：申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交其符合本条例第三十条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，自收到证明材料之日起45日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品安全使用许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。 | 自然人 |
| 4 | 烟花爆竹经营许可 | 行政许可 | 市应急管理局 | 《烟花爆竹安全管理条例》第十九条第一、二款：申请从事烟花爆竹批发的企业，应当向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十七条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。申请从事烟花爆竹零售的经营者，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十八条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。 |
法人和其他组织 自然人 |
| 5 | 特种作业人员操作资格认定 | 行政许可 | 市应急管理局 | 1.《中华人民共和国安全生产法》第二十七条：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。2.《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令2012年第44号，20013年8月29日、2015年5月29日予以修改）第二十三条：危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全合格证；特种作业人员经考核合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）；危险化学品登记机构的登记人员经考核合格后，颁发上岗证；其他人员经培训合格后，颁发培训合格证。3.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令2010年第30号，2015年5月29日予以修改）第七条第三款：省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构（以下统称考核发证机关）可以委托设区的市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构实施特种作业人员的考核、发证、复审工作。4.《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》（省政府令第245号）下放管理层级的行政审批项目目录第84项：“特种作业人员操作资格认定”，下放设区的市安全生产监督管理部门。 |
法人和其他组织 自然人 |
| 6 | 非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业安全生产许可 | 行政许可 | 市应急管理局 |
《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令2009年第20号，2015年5月26日修正）第四条：国家安全生产监督管理总局指导、监督全国非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责海洋石油天然气企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责本行政区域内除本条第一款规定以外的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。省级安全生产许可证颁发管理机关可以委托设区的市级安全生产监督管理部门实施非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作；但中央管理企业所属非煤矿矿山的安全生产许可证颁发管理工作不得委托实施。《安徽省安全生产监督管理局关于调整非煤矿山安全生产许可和安全设施三同时审查有关事项的通知》（皖安监一〔2015〕139号）：“省安全监管局负责对中央管理企业及省管企业在我省境内的非煤矿矿山、跨行政区域的非煤矿山、四等及以上尾矿库的安全生产许可证进行审查颁证。 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令2011年第41号，2015年5月27日予以修改）第五条：国家安全生产监督管理总局指导、监督全国安全生产许可证的颁发管理工作。省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）负责本行政区域内中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）以外的企业安全生产许可证的颁发管理。 第六条第一、二款：省级安全生产监督管理部门可以将其负责的安全生产许可证颁发工作，委托企业所在地设区的市级或者县级安全生产监督管理部门实施。涉及剧毒化学品生产的企业安全生产许可证颁发工作，不得委托实施。国家安全生产监督管理总局公布的涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的企业安全生产许可证颁发工作，不得委托县级安全生产监督管理部门实施。受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门在受委托的范围内，以省级安全生产监督管理部门的名义实施许可，但不得再委托其他组织和个人实施。 《安徽省安全生产监督管理局关于调整危险化学品安全生产许可证委托审查颁发范围和危险化学品建设项目安全审查权限的通知》（皖安监三〔2015〕11号）：“一、调整危险化学品安全生产许可证委托实施范围。将《关于贯彻实施〈危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法〉的意见》(皖安监三〔2012〕53号)明确的危险化学品安全生产许可证委托实施范围调整为:(一)将省安全监管局负责的危险化学品安全生产许可证颁发范围中，除涉及剧毒化学品生产企业外，其他危险化学品生产企业安全生产许可证的审查颁发工作委托设区的市安全监管局实施。 |
法人和其他组织 自然人 |
| 7 | 对危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品企业未取得相关许可或未经备案，擅自生产、经营等违法行为的处罚 | 行政处罚 | 市应急管理局 |
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）第七十七条 违反本条例规定，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）第三十六条 对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。 《易制毒化学品管理条》（国务院令第445号）第三十八条 违反本条例规定，未经许可或者备案擅自生产、经营、购买、运输易制毒化学品…… |
法人和其他组织、自然人 |
| 8 | 对危险化学品、烟花爆竹经营（批发）企业经营许可证有效期届满继续经营等违法行为的处罚 | 行政处罚 | 市应急管理局 |
《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全监管总局令第55号）第二十九条 企业在经营许可证有效期届满后，仍然从事危险化学品经营的，依照前款规定给予处罚。 《烟花爆竹经营许可证实施办法》（国家安全监管总局令第65号）第三十一条 对未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的，责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。 |
法人和其他组织、自然人 |
| 9 | 对危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒经营企业转让、冒用、使用伪造的经营许可证等违法行为的处罚 | 行政处罚 | 市应急管理局 |
《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全监管总局令第55号）第三十一条 伪造、变造或者出租、出借、转让经营许可证，或者使用伪造、变造的经营许可证的，处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；...... 《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第65号）第三十六条 烟花爆竹经营单位出租、出借、转让、买卖烟花爆竹经营许可证的，责令其停止违法行为，处1万元以上3万元以下的罚款，并依法撤销烟花爆竹经营许可证。冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证的，依照本办法第三十一条的规定处罚。 《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的行政主管部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款…（二）将许可证或者备案证明转借他人使用的。 |
法人和其他组织、自然人 |
| 10 | 对非煤矿矿山企业未取得安全生产许可证，擅自进行生产、接受转让的安全生产许可证、冒用安全生产许可证、使用伪造的安全生产许可证等违法行为的处罚 | 行政处罚 | 市应急管理局 |
《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号）第四十二条 非煤矿矿山企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款：（一）未取得安全生产许可证，擅自进行生产的；（二）接受转让的安全生产许可证的；（三）冒用安全生产许可证的；（四）使用伪造的安全生产许可证的。 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号）第四十七条 本实施办法规定的行政处罚，由安全生产许可证颁发管理机关决定。安全生产许可证颁发管理机关可以委托县级以上安全生产监督管理部门实施行政处罚。但撤销、吊销安全生产许可证和撤销有关资格的行政处罚除外。 |
法人和其他组织、自然人 |
| 11 | 对取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备安全生产条件的处罚 | 行政处罚 | 市应急管理局 |
《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号）第四十条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施办法第六条规定的安全生产条件之一的，应当暂扣或者吊销其安全生产许可证。 |
法人和其他组织、自然人 |
| 12 | 对取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业非法转让安全生产许可证、暂扣安全生产许可证后未按期整改或者整改后仍不具备安全生产条件等违法行为的处罚 | 行政处罚 | 市应急管理局 | 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号）第四十一条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：（一）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；（二）暂扣安全生产许可证后未按期整改或者整改后仍不具备安全生产条件的。 | 法人和其他组织、自然人 |
| 13 | 对非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内出现采矿许可证有效期届满和采矿许可证被暂扣、撤销、吊销、注销的情况，未向安全生产许可证颁发管理机关报告并交回安全生产许可证的处罚 | 行政处罚 | 市应急管理局 | 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号）第四十三条：非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内出现采矿许可证有效期届满和采矿许可证被暂扣、撤销、吊销、注销的情况，未依照本实施办法第二十八条的规定向安全生产许可证颁发管理机关报告并交回安全生产许可证的，处1万元以上3万元以下罚款。 | 法人和其他组织、自然人 |
| 14 | 对生产经营单位编造安全培训记录、档案、骗取安全资格证书等违法行为的处罚 | 行政处罚 | 市应急管理局 |
《生产经营单位安全培训管理规定》（国家安全监管总局令第3号，国家安全监管总局令第63号修订）第二十七 生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：…… 《安全生产培训管理办法》（国家安监总局令第44号, 国家安全监管总局令第63号修订）第三十六条 生产经营单位有下列情形之一的，责令改正，处3万元以下的罚款：…… |
法人和其他组织、自然人 |
| 15 | 对生产经营单位主要负责人等以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全资格证或者特种作业操作证的处罚 | 行政处罚 | 市应急管理局 |
《安全生产培训管理办法》（国家安监总局令第44号, 国家安全监管总局令第63号修订）第三十五条：生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全资格证或者特种作业操作证的，除撤销其相关资格证外，处3千元以下的罚款，并自撤销其相关资格证之日起3年内不得再次申请该资格证。 |
法人和其他组织、自然人 |
| 16 | 对安全培训机构违规开展培训工作等违法行为的处罚 | 行政处罚 | 市应急管理局 |
《安全生产培训管理办法》（国家安监总局令第44号, 国家安全监管总局令第63号修订）第三十四条 安全培训机构有下列情形之一的，责令限期改正，处一万元以下的罚款；逾期未改正的，给予警告，处1万元以上3万元以下的罚款：（一）不具备安全培训条件的；（二）未按照统一的培训大纲组织教学培训的；（三）未建立培训档案或者培训档案管理不规范的。 安全培训机构采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其它安全培训机构的，依照前款规定处罚。 |
法人和其他组织 |
| 17 | 对未取得相应资格、资质证书的机构及其有关人员从事安全评价工作等违法行为的处罚 | 行政处罚 | 市应急管理局 |
《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全监管总局令第15号）第六条 县级以上安全监管监察部门应当按照本章的规定，在各自的职责范围内对安全生产违法行为行政处罚行使管辖权。第五十一条 未取得相应资格、资质证书的机构及其有关人员从事安全评价、认证、检测、检验工作，责令停止违法行为，并按照下列规定处以罚款： （一）机构有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5000元以上1万元以下的罚款。 （二）有关人员处5000元以上1万元以下的罚款。 |
法人和其他组织、自然人 |
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